毫无疑问,国家会计核算管理中心在各级各类经济组织降低成本费用方面,具有强大的职能作用,本书在有关章节已经展开过比较充分的论述。就各级各类公司企业而言,理论上,降成本有很多种可行的方法,比如通常所讲的计划指标分解法、预算法、定额法、环节分析控制法、因素分析法等;从国家层面的愿望和措施上看,主要是通过减税、降费、降低因素成本等方面加大工作力度,从政策措施上降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性。
在总结2016年度全国工作情况时,《2017年政府工作报告》[2]指出“……围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年(作者注:2016年)又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介机构服务事项,220项职业资格许可认定事项……”(www.xing528.com)
降成本有多种渠道和方法,可以进行多种分类。其中一种分类就是,公司企业内部降低成本费用和外部(包括政府采取各种措施为公司企业)降低成本费用等途径。各级各类经济组织内部如何降低成本费用已无须多言。本书期望表达的是,国家层面的愿望和措施,如何贯彻落实,谁来贯彻落实?除了国家政府相关职能部门、相关地方政府外,国家会计核算管理中心将是能够系统、完整、彻底的贯彻落实者。原因在于,减税、降费、降低因素成本,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,都是与国家政府职能部门、地方各级政府、各级各类经济组织的权利、利益和成本密切相关的政策关系以及由此带来的经济关系,能够体现在政策制度的修订、废止与执行、会计核算与监督管理的各个环节中。如前所述,这正是国家会计核算管理中心履行事前、事中、事后监督管理的光荣使命、神圣职责。
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