国家会计核算管理中心的特点及作用分析

本书对国家会计核算管理中心的定义蕴含着比较丰富的含义,需要通过分析,加深认识。国家会计核算管理中心具有以下主要特点。

一、国家会计核算管理中心是指需要由国家政府依法组建成立、受国家政府直接领导并对国家政府和各级各类经济组织负责的专业机构。因此,国家会计核算管理中心首先要对国家政府负责,也就是对国家法律法规规章制度负责,其次,对各级各类经济组织的会计核算、经济监督、经济管理、信息资料的真实性、合法性、准确性、完整性、相关性、及时性等工作负责。换言之,尽管各级国家会计核算管理中心分布在全国各地从事会计核算与综合监督管理服务工作,各级地方政府有责任参与配合国家会计核算管理中心的会计核算、调查取证等综合监督管理,但无权领导和干预国家会计核算管理中心的正常工作。

二、中国境内的所有会计主体,是指具备独立核算会计主体条件的各级各类行政事业单位、公司企业、社会民间组织等。所谓中国境内的所有会计主体,首先是一种理想状态下的理论范畴,实际上不可能囊括中国境内所有的会计主体。一是有的经济组织并没有按规定作为会计主体进行经济业务的独立核算,二是有的经济组织属于保密单位,各级政府出于保密原因,不可能纳入国家会计核算管理中心进行统一的会计核算和综合监督管理,三是外资企业(中外合作经营企业、中外合资经营企业、外国独资企业)。外资企业依照中国法律在中国境内注册经营,应当纳入国家会计核算管理中心统一的会计核算,接受中国法律体系的综合监督管理。

三、会计主体的经济行为执行的过程与结果,是指国家会计核算管理中心对中国境内的所有公司企业、行政事业单位和其他经济组织的行政事业经济行为、生产经营活动或其他组织的经济行为执行的过程与结果进行集中统一的会计核算与综合监管服务。本书所指的经济行为,既包括经济行为、会计业务,也包括与经济行为、会计业务有关的生产经营、党风廉政建设、生态文明建设等多个方面;既包括各级各类经济组织、地方各级政府关心关注的事项,更包括国家政府关心关注的宏观管理内容;既包括国家层面的法律法规,也包括地方各级政府和各级各类经济组织经济组织的内部管理制度;既包括当地的国内生产总值质量,更包括跨地区、全国性的经济发展情况分析对比等。

四、综合监督管理所管辖的会计主体严格认真贯彻执行法律法规规章制度是国家会计核算管理中心最重要的价值体现,是国家会计核算管理中心的首要责任,是解决会计信息失真和经济数据造假问题的根本途径和方法。以国家法律法规规章、地方行政法规、经济组织的内部管理制度为依据,必须事前预防、事中考量、阻止并纠正各级各类经济组织制订和执行法律法规政策制度、预算和计划等方面的问题和偏差。

五、随时形成一系列宏观、微观大数据资料和分析指标,定期编制提供财务成果是指,按照目前的会计核算软件功能和网络化储存、传输功能,全国各地的国家会计核算管理中心能够做到按日结账,按日向国家会计核算管理中心总部汇报、传输当日经济行为结束后的会计核算结果和各种各类分析资料,编制财务成果报告;各级各类经济组织也可以在当日结束时,收到国家会计核算管理中心发布的会计核算结果和相关分析材料、财务分析报告等信息资料,体现国家会计核算管理中心为各级各类经济组织及时提供优质服务的强大功能。

六、为国家重大决策的制定、宏观管理和社会主义事业发展提供可靠信息资料、为所有会计主体提供多种服务是指全国各地的国家会计核算管理中心通过高素质的专业人员提供的会计核算和综合监督管理信息资料具有极大程度的真实性、合法性、准确性、相关性、完整性、及时性、权威性,能够为国家重大决策的制定、宏观管理和社会主义事业发展提供可靠信息资料,能够为各级各类经济组织提供内部融资、按合同付款、提出管理建议书等多种有价值的服务。(www.xing528.com)

大一统的国家会计核算管理中心的职能远远超越了单个经济组织的会计核算与监督管理服务职能。这些职能作用是建立在按照国家政府集中统一的标准进行会计核算的基础上而产生的,是贯穿于会计核算之前、过程中、结束后的全过程中进行综合监督管理服务的。只要是依法需要作为会计主体、进行会计核算的各类经济组织,原则上都必须纳入国家会计核算管理中心,接受国家会计核算管理中心的统一核算与综合监管,遵守国家的法律法规政策制度。

国家会计核算管理中心的具体职能作用将在后面的章节展开论述。

【注释】

[1]会计核算的概念及其解释来源于搜狗百科。

[2]会计核算基本职能的概念及其解释来源于搜狗百科。