民族教育发展的几点启示

教育是一项系统工程，而学校教育是教育的主体工程，它决定了青少年人生观、价值观的走向，决定着一代又一代青少年的素质与能力。成功的教育，鼓励着一个民族进步的信心。综合分析，社会变革带来的机遇和政府采取的措施会给一个民族带来发许多展机会，其中，教育成为一个民族平等发展的优先问题。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。每一区域和领域，持续发展的核心力量是人才。人才是通过教育培养的，所以发展的核心力量来自教育，因为教育是经济和社会各项事业发展的先决条件。民族地区要全面建成小康社会，必须培养大批各级各类人才。不仅需要许多工业、牧业、农业等产业方面的人才，而且需要经济管理、文化建设、教育医疗方面的少数民族人才。这是民族教育发展的永恒主题。

阿克塞的教育发展实践证明，政府是办好教育的主导力量。教育离开政府的支持，发展将无从谈起。首先，在投入上，政府是投资主体。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，既是家庭的期许，也是对政府的要求。政府是解决综合问题的指挥部。譬如，要解决师资力量薄弱的问题，离开政府，靠学校和教育行政管理部门，远非那么容易。引进人才与招商引资具有同工异曲的相似性。就引进教师和学科带头人的工资、待遇、职称等问题，只有政府综合协调才能落实，否则引进教师将会是一句空话。再次，帮助困难家庭学生上学，只有政府和社会力量共同完成，才能收到良好的效果。

缺乏各方面的人才，是制约民族地区发展的瓶颈。师资力量不足，是影响教育发展的主因。民族地区相对发达地区和同地域的汉族聚居区来说，教育是发展的短板，而培养和引进优秀教师和学科带头人，是补齐短板的关键。一个优秀的教师和学科带头人，不仅可以加强某一学科的教学力量，而且可带来新的教学方法和理念。

从阿克塞多年经验教训中得出这样结论：在民族地区必须实施教师引进计划和教师培养补充制度，培养紧缺学科教师和双语教师。必须落实教师激励政策，落实教师配备政策，并严格教师准入制度。必须加强师德师风建设，全面提高教师思想政治素质、师德水平和能力素质。

《中华人民共和国义务教育法》明确规定，义务教育“是国家必须予以保障的公益性事业”。同时规定“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”。如果这些是对政府履行责任的规定，那么，对家庭的规定也很明确，“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”。(www.xing528.com)

政府责任是多方面的，包括学校基础设施建设、教育教学条件改善、教师待遇提高等等，也包括“两免一补”政策的落实。新时期，教育必须全面贯彻党的教育方针，加强社会主义核心价值观教育，推动普惠幼儿园教育，推动义务教育均衡发展，加强义务教育学校标准化建设，全面改善义务教育基本办学条件，逐步提高义务教育阶段学校经费保障水平，加快普及高中阶段教育，使适龄儿童、少年及青年在品德智力方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

家庭是青少年成长的摇篮，更是教育的基础，也是一笔巨大的教育资源，它不仅为加快培养现代化人才、提高全民族整体素质打下牢固的基础，同时对社会主义精神文明建设都具有深刻的现实意义和深远的战略意义。阿克塞已经形成了良好的家庭教育传统。各族群众重视教育成为民族教育发展的优势。事实证明，政府、家庭、学校是教育发展的三维，离开任何一方，教育发展将失去支持。

当今世界的经济竞争，其实质是科学技术和民族素质的竞争。各类学校肩负着为国家和社会培养各类人才的使命。要使学校能够培养出适应时代发展的人才，必须有一支高水平的教师队伍，还要有完备的教学设备和高效的学校管理。民族地区通过数十年的发展进步，幼儿、小学和初中教育已具备了较为良好的基础，有了稳定的师资力量，并积累了一定的办学经验。然而高中教育力量薄弱，始终徘徊不前。

发展教育，是一条随着时代进步，在探索中不断求突破的道路。阿克塞县的高中教育走过许多探索道路。1966年创办高中，教师非常短缺，但很快将几名分配到阿克塞工作的甘肃农大和新疆农学院大学生补充到学校教授高中课程，解了燃眉之急。1980年以后，这批教师有的考研进修，有的调回原籍工作，高中教师短缺的情况再次出现。在教师极度短缺的情况下，1983年招聘了部分教师，1992年这批教师又离开阿克塞。高中教师不足一直困扰着这个县的教育发展。阿克塞县自从2007年与敦煌中学达成协议以后，坚持联合办学，其具体方式是：从2007年起，凡阿克塞学籍的高中生由敦煌中学代为培养，阿克塞为代培方支付一定费用；同时为做好学生的管理工作，选派本县教师驻校负责协助管理本县学生日常学习和生活；另外，为减轻家庭负担，为学生报销来往车票。这样做的优点：一是有效利用优质师资力量和完备的教学设备，为学生受到良好教育、开阔视野、养成学习习惯创造优良的环境；二是充分利用民族地区和内地各种优势，为学生更早地适应竞争环境培养特长和能力；三是民族县可以将原高中师资力量倾向于初中教育，补齐基础教育短板。十年的高考成绩表可以看出（参看表2），阿克塞县在高中教育上破解难题、突破重点，取得了较好成效，学生的高考成绩逐年提升。尤其近年来哈萨克族学生考取“211”“985”院校的人数不断增加，这在此前非常少有。实践证明，要解决学习和师资问题，民族地区走联合办学的道路是一项最佳尝试。民族地区的高中与一个实力雄厚的县市高中联合办学是提高教育质量、改变学生命运行之有效的途径。