酒泉市商贸流通业的发展对策建议

区域经济的发展，离不开人才的支撑。现代人才培养是区域经济发展的动力，是提高区域经济竞争力的必要条件，商贸流通业顺利发展的基础。一个地区商贸流通业的产值要与商贸流通业的就业比重相适应。从本文的分析结果来看，一个地区商贸流通业的比重较劳动生产率越高，该地区与其他地区拉开的差距就越大。商贸流通业是劳动密集型产业，商贸流通业的发展有助于大量地吸纳就业。但是一个地区商贸流通业吸纳就业的能力越强并不必然意味着该地区商贸流通业发展越好。现阶段，酒泉市现代服务业人才培养的主要困境是人才供给和人才需求的巨大缺口，人才匮乏、人员整体素质不高，无法形成规模性效应，更好地适应现代服务业发展的现实需求。因此，要缩小酒泉市商贸流通业发展的内部差异，“一区两市四县”不仅要注重商贸流通业的就业规模，更重要的是要实现从“量”到“质”的转变，注重提高商贸流通业从业人员的生产率。这种转变可以通过学习新的管理手段，激发劳动力生产的积极性提高劳动生产率；也可以通过商贸流通企业开展培训的方式，提高从业人员的业务水平；或者实现商贸流通企业管理体制的变革，从而激发企业活力等各种有利于提高劳动生产率的机制。值得注意的是，人才培养的最终目标是要服务于区域经济发展，区域经济发展的水平、产业结构的层次、现有人才的状况都决定了未来区域经济发展所需人才的数量和质量，因此，对现代服务业人才的培养，要结合区域经济发展需求，结合地方实际情况，科学合理规划人才培养目标和方向。

增加政府支出对于商贸流通业发展的支持是迫切之举。固定资产投资主要来源于国家预算内资金、国内贷款和利用外资，因此要促进酒泉市商贸流通业的协调发展就需要增加对于商贸流通业发展的投入，尤其是对落后县区商贸流通业投入。加强商贸流通业发展落后县区的商贸基础设施建设，有助于提高地区商贸流通业的成长力。另外，酒泉市要扩大开放，积极引进外资，一方面能够为地区商贸流通业发展提供一定的建设资金来源；另一方面引进外资有利于增强地区商业活力，外资的进入能够带来比较先进的管理经验等等，增强商贸流通业的竞争力度，提高商贸流通业劳动生产率，有助于促进酒泉市“一区两市四县”商贸流通业的协调发展。最后，积极推进招商引资工作。酒泉市各级分赴长三角、珠三角、环渤海、东北、华中、西南六大片区开展招商活动，先后在重庆、广州、北京、深圳、昆明举办了项目合作洽谈会及项目签约仪式，2016年共签约招商项目127个，签约金额603亿元。

对于欠发达县区的商贸流通业发展方式转变而言，积极提高物流配送中心的效率，有效促进商贸流通业的集群化水平，能有效推进商贸流通业发展方式的转变，提高物流配送中心效率，使得商贸流通业的集群化水平得到一定提升。通过提高当前物流配送中心信息化与功能化及现代化水平，不断重视对商贸企业的供应链管理，运用计算机以及网络技术对商贸流通企业的供应链的信息流、物流以及资金流等进行管理。降低商贸企业的物流成本以便提高经济效益与产业集群化的发展水平；通过推动欠发达县区的连锁经营由传统的商贸业逐渐向现代化的服务业方向拓展，进一步提高商贸企业的连锁率，在依靠电子商务信息技术与网络技术基础上，推进酒泉市商贸流通业发展方式的顺利转变。

1.加强和规范政府对流通领域的宏观调控。要依法行政，建立和完善适应市场经济所需的法律体系，使各项经济活动都纳入法制轨道；建立健全市场规则，制定和完善市场准入、市场交易和市场管理方面的地方性法规和政府规章；打破地区封锁和部门、行业垄断，破除地方保护主义；要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣商品的违法行为，制止不正当行业竞争；建立健全社会信用制度，提倡讲诚信、守契约、反欺诈，促进商业经济正常运行。

2.尊重市场主体，创造平等环境。针对我省流通领域多元化竞争格局的现实和加入WTO后流通领域外资企业大量涌入的趋势，应为多元化的流通主体创造公平、规范的竞争环境与规则。一是针对一般和重要商品的流通特点与要求，尽快制定和颁布对相关流通主体的资质要求和市场准入条件，以保障国内外流通企业公平、有序地参与流通领域的竞争；二是尽快清理现有针对不同经济成份流通主体制定的政策，特别是优惠政策，避免一些特殊流通企业如外资流通企业、国有流通企业享有不同于其他经济成份流通主体的政策优势地位或超国民待遇，为多元化流通主体创造平等的市场环境。

3.规范商贸流通业管理，推进诚信体系建设。首先，实现电子商务商务规范管理，为电商公共服务创建一个服务于交流的平台，提高在这一领域的监管力度，面对顾客与群众的举报投诉要及时受理、强化便民服务的专业指导、加强相关政策及业务的咨询与交流以及反馈管理监督等相关功能，力求构建一个覆盖全市范围并提供24小时全天候服务，且能够及时快速处理紧急状况的商务公共服务平台。其次，完善优惠与扶持政策，制定出能够推动发展现代商贸流通业的工商、信贷、财税的政策支持和相关优惠政策。随后要建立健全各类商贸流通行业协会，让其在商贸流通行业之中起到引领行业协会发展，使其充分发挥沟通与交流的桥梁作用，为商流通业的发展提供支持。最后要进一步推进诚信体系建设，加强商贸行业的综合治理，推崇诚信为本，在各行业的交流发展之中建立起经济诚信的高大形象，让商贸流通业能在一个健康有序的市场经济秩序之下不断提升行业服务质量，获得又好又快的发展。(www.xing528.com)

商贸流通业对市场经济环境的建设有着重要的作用，而真正主导流通市场发展的是各个流通企业，尽管农村市场的发展已开始步入重点发展的道路，但是纯粹依靠当前的市场力量，在短时间内不足以吸引有实力的流通企业主动进入基础设施并不完善的农村地区。因此，需要一个强有力的市场机制来辅助流通企业进入发展环境薄弱的农村地区，同时需要政府部门合理定位自身的职责，通过引导企业进入农村发展实现产业转型。以政府为主体，依靠政策介入并引导企业进入农村发展网点，促进农村商贸流通的市场建设。

引导产业转型需要调整市场监管的产业组织机构，有政府的支持，大型的现代流通企业才会有信心进入农村地区建设网点，通过鼓励企业在农村建立网点，带动城乡互动的企业进行市场扩张。我国农村的特殊环境，导致了商贸流通发展的组织结构需要由具有实力的大型商贸流通企业作为主导，并配合中小企业，积极开扩农村市场，将农村现有的传统流通渠道与企业现有的现代化流通渠道相结合，农村利用城市强大的资源配置能力和成熟的商贸理念，不断探索城乡一体化的组织模式。

合理布局农村商贸流通交通网络。城乡一体化市场能实现市场资源的有效流通，即使目前我国农村与城市经济发展的差距在缩小，但农村的发展环境仍然不能达到与城市完全协调发展。我国农村数量众多，市场分布散乱的情况仍然存在于农村消费市场中，这主要是由于城乡的交通及物流配送设施建设不平衡，以及公共基础设施在城乡间的分配不均匀，造成城乡流通发展道路上的阻碍。城市道路规划由各个省市的规划公路局进行主要的设计，每个省市均有自身流通系统，但是跨区域环境下的流通网路布局与道路规划仍然达不到城乡一体的程度。商贸流通未来的发展，必然将实现跨区域道路体系建设一体化，在规划和布局上，实现城乡间基础设施建设资源共享，在城市发展的同时，带动农村的设施建设。

因地制宜发展不同模式的农村商贸流通市场。不同地域的农村有着不同的消费习惯和经营传统，但是网点分散的特质是我国农村共有的特点之一。首先需要引导居民集中聚集，形成基础性的农村商业中心，沿海地区的农村经济发展迅速，村镇间已经基本形成一个具有现代化流通体系特点的流通网络。而对于地处山区交通不便的农村，应集中居民居住，刺激居民对消费市场的需求，引导农村现代化商贸流通市场的建设，经济发展较为缓慢的农村地区需要与当地传统的经营相结合，逐步消除农村地区自产自销的生活方式，通过集中居住，形成商业中心的形式来引导农村的市场建设，有利于现代化流通市场网点在农村的布局。