酒泉市绿色农业发展的策略建议

良好的生态环境是绿色农业发展的基础，也是确保绿色农产品质量安全的关键。绿色农业的发展，应把生态环境建设放在首要位置，才能确保绿色农业持续健康发展。一是进一步加强退耕还林还草、封山育林、禁牧休牧等生态保护力度，推进生态环境治理长效化。二是大力宣传节约用水，推进先进农业灌溉技术，提高用水效率。三是大力推广农业标准化生产和清洁技术应用，解决绿色农业源头污染，净化农产品产地环境。四是健全和完善生态环境监测预警系统，特别是绿色农业特色区进行动态监测，为绿色农业发展创造优良的环境。此外，针对酒泉属生态脆弱区，应进一步加强农业基础设施建设，增强其自然灾害防御能力，夯实绿色农业发展基础。

农业生产主体是农户和企业，而农业生产主体的生产行为决定着农业品质量。一是加强对“绿色”生产观念的宣传，使农业生产主体树立绿色农业发展意识。二是进一步规范农业生产主体行为，促使农业生产主体按标准化生产的要求严格进行作业，增强农产品品牌优势，保障绿色农业持续健康发展。三是建议建立绿色农业生产主体行为激励机制，激发农业生产主体“绿色”行为积极性和主动性。把农业生产主体行为作为奖励的标准，对于按标准化生产的农业生产主体，给予贴息贷款、减免税收等相应的奖励，对于没有按标准化生产的农业生产主体，给予取消“三品一标”认证资格、三年内不得再次申请认证等一定惩罚，增强农业生产主体行为的“绿色”意识。

一是大力发展优势绿色农业产业。首先在确保粮食最低安全的基础上，深度优化种植结构，适度减少粮食、棉花、玉米等种植，尽可能发展具有优势的高效蔬菜、优质水果、现代制种、中药材等特色业种植。同时不断引进国内外优良品种和技术，优化品种结构与升级。其次，重点扶持和培育绿色农业龙头产业园（区/企业）建设。建议进一步加大政府贴息贷款、减免税收等方面鼓励政策，推进绿色农业龙头产业园（区/企业）整合相关产业链，实施“一体化”发展模式。不断引入先进生产、管理、加工、包装等技术，提高产品品质和信誉，提升市场竞争力。第三构建优势绿色农业产业带。进一步优化绿色农业区域布局与酒泉特色优势产业布局，将绿色农产品与优势特色产业优化集中，形成绿色优势农业产业带，进行规模化、集约化、标准化发展模式，提升产业化、规模化水平，打造品牌优势，做大做强绿色农业产业带。

二是进一步优化畜牧业转型升级。进一步优化畜牧业区域布局，推进畜牧业示范区和基地建设，推进规模化、标准化、集约化发展。同时，从调研中我们发现，“零污染”畜产品几乎不存在，因此建议建立绿色畜牧业发展试验区，推行高效生态循环的种养模式，实现从养殖源头到畜产品食用全过程实现“绿色”健康。首先保障养殖动物“绿色”，以此保障动物源性食品健康。其次，基于农牧特性确定养殖规模，使用有机肥代替化肥，确保养殖过程中饲料绿色健康。最后，全部实现养殖废弃物循环利用，保护环境。

一是完善农业科技队伍建设。一方面建议酒泉市尽快制定农业人才引进政策，引入高科技人才，充实人才队伍力量。另一方加强农业高校、农业科研单位合作，定期对现有科技人员脱岗培训三个月，确保培训人员能力、技术的提升。同时制定现有技术人员定期深入基层制度，定期对基层农业科技人员开展培训，培养一批有技术、实用性的队伍。二是加大农业科技投入。建议设立农业创新专项基金，持续稳定地对绿色农业、农产品及加工等方面技术研究投入；加强与国内、省内农业高校、农业科研单位合作研发绿色农业相关耕作和种植技术、绿色环保技术、农业循环技术、农产品加工技术和新品种等技术合作研发；同时鼓励企业参与农业相关的技术开发和研发工作，提高农业科技水平。三是健全科技服务组织，加快科研成果转化，提升品牌竞争力。

一是建立多元投入机制。政府通财政补贴、投资补助、贴息贷款等措施，引导社会各界组织、机构、企业、个人参与绿色农业发展之中。二是创新农业金融机制，探索宅基地、土地、“三公一品”品牌等抵押担保机制，为发展绿色农业提供金融支持。三是建立绿色农业安全机制建设。建议成立绿色农业综合主管部门，由主管监管的副市长领导任组长，相关部门主要领导为成员，统筹农产品质量安全监管等多部门，进一步细化各部门职责，强化管理和监督。同时建立农产品质量监管责任体体系，强化提升质量安全监督。四是建立健全农产品质量安全追溯机制，确保产前、产中、产后的农产品质量安全，提升农产品品牌竞争力。

【注释】
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[1]徐吉宏，硕士学位，甘肃省社会科学院助理研究员，主要研究方向为农村发展及地理信息技术方向。

[2]本报告数据除特别注明外，均来源于酒泉市农牧局、统计局。

[3]甘肃省统计局网：http：//www.gstj.gov.cn/www/HdClsContentDisp.asp？Id=33076.

[4]数据来源：《2011年—2016年酒泉市国民经济和社会发展统计公报》。

[5]数据来源：《酒泉市2016年国民经济和社会发展统计公报》。

[6]郭军：《田园逐梦-酒泉市农业农村发展综述》，中国甘肃网-酒泉日报，2017年7月13日。