酒泉市生态安全屏障综合试验区建设研究报告

段翠清^[1]

摘　要：

酒泉市独特的地理位置和重要的生态地位决定了其国家生态安全屏障的地位，2013年国务院设立甘肃省为国家生态安全屏障综合试验区，这对于酒泉市既是机遇，也是挑战。本文分析酒泉市国家生态安全屏障建设面临的挑战和存在的问题，并总结了一年多来酒泉市国家生态安全屏障建设取得的成效，明确了建设国家生态安全屏障区的目标和任务，最后针对性地提出了进一步建设酒泉市国家生态安全屏障的思路、措施与对策建议。

关键词：

酒泉市　国家生态安全屏障　建设

2013年12月18日，国务院常务会议通过了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），设立甘肃省为国家生态安全屏障综合试验区。对于占整个甘肃省国土面积42%，对甘肃省生态环境具有重要作用的酒泉市来说，《总体方案》的制定和实施无疑为酒泉市经济社会发展和生态文明建设带来了重大发展机遇，同时也给出了“四屏五区、五大任务、两阶段目标”的酒泉市国家生态安全屏障综合试验区建设的路线图、任务书和时间表。酒泉市作为“国家两屏三带”青藏高原生态屏障和北方防沙带的关键区域，同时也是西北草原荒漠化防治区核心区，对于甘肃乃至全国加强北部防风固沙林体系建设，全面保护戈壁沙漠，构建河西祁连山内陆河生态安全屏障具有极其重要的作用和意义。(www.xing528.com)

甘肃省地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，是西北乃至全国的重要生态安全屏障，在全国发展稳定大局中具有重要地位。酒泉市深居内陆，呈典型的大陆性气候，全市整体上水资源缺乏，荒漠化危害严重，脆弱的生态环境使酒泉市面临着巨大的生态危机。保护酒泉市水资源、防治荒漠化、加强生态建设、保护区域生态安全，将成为构建国家生态安全屏障综合试验区-西北内陆河地区的重要组成部分。

酒泉市作为甘肃省西部城市，同时也是甘肃省的资源大市，区域战略优势十分明显。近年来酒泉市以节水型社会建设为重点，以节水治沙防风为主要内容，全面加强生态建设与环境保护，扎实推进节能减排工作，重点发展清洁能源，认真贯彻落实国家和甘肃省关于自然保护区的一系列政策和法规，加快自然保护区的生态建设步伐，依法加大监督管理力度，加强重要自然生态资源保护管理。酒泉市各县市（敦煌市、玉门市、肃州区、金塔县、瓜州县、肃北县与阿克塞县）扎实推进水权制度改革，全面落实各项节水措施。防护林、退耕还林、风沙口治理、国家重点生态公益林等重点工程顺利实施，对酒泉市整体生态环境的改善起到了巨大的推进作用，酒泉市自然生态资源保护工作取得了显著成效。

酒泉市经济社会发展在取得显著成就的同时，仍面临着生态环境脆弱的压力。受大气候影响祁连山冰川融化加快雪线逐年上移，天然绿洲的需水补给大量减少，水资源的短缺及不合理利用，大量抽取地下水造成地下水位急剧下降；畜牧业的发展过快、畜群大量增加，超载放牧等生态问题明显，特别是人口压力下资源的破坏性开发，土地沙化和荒漠化加剧，导致生态环境恶化，面临着跨越发展和可持续发展的巨大压力。

面对日益严峻的生态环境挑战，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，从经济社会发展的全局入手，以改善生态环境质量为立足点，以保护和恢复生态为主线，以保障生态安全为根本，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。为进一步贯彻落实生态文明建设要求，推动酒泉市河西走廊生态文明区和生态安全屏障建设，为酒泉市实现跨越式可持续发展提供生态保障和基本条件。