评价方法是指通过什么方法和途径来评价内部控制。内部控制评价的方法有很多,定性评价方法有抽样法、调查表法、个别访谈法、标杆法、功效系数法、穿行测试法、流程图法等,其目的在于把握内部控制的规定性,形成对其完整的看法。定量的方法,如层次分析法、灰色系统理论、模糊综合评价法、熵值法、指标法等,能够定量地对内部控制进行评价。鉴于内部控制定性评价的主观性强、可比性差,许多学者尝试在定量评价方法上有所突破。实际上,不同的评价方法有各自的优缺点,两者是优势互补的。在评价过程中,定性评价和定量评价并不能截然分开。对不同的评价主体而言,不存在某一种固定的或通用的方法,只存在哪种方法比较适用的问题。无论是出于行政事业单位自身的需求还是《单位内控规范》的要求,都需要对内部控制进行评价。我国行政事业单位千差万别,不同的行政事业单位具有不同的特点,不仅包括单位规模大小、具体业务性质、业务流程和业务范围的不同,还包括不同的单位面临着程度不同的风险等,这就决定了没有哪一种方法和程序是放之四海而皆准的,行政事业单位可以根据自身的特点选择符合单位且行之有效的评价方法。
具体工作中,对于评价方法的选取,可以从以下几个方面考虑:应考虑评价主体自身掌握的资源状况和专业技术优势,对于内部评价主体来说,由于其来自单位内部,因此不宜选用过于带有强制性的评价方法,也不宜采用自身不擅长的评价方法;应考虑被评价部门对评价工作的配合程序情况,尽量避开比较繁重的工作时间段,如尽量避开预算编制期间及政府审计期间;应考虑评价标准的设计及其指标覆盖范围,通过采取适宜的评价方法确保能够将各评价指标全面覆盖;还应当考虑对信息技术的应用,采用信息化手段不仅能提高评价方法的效率,而且还可以弥补传统评价方法的不足。如调查问卷通过办公网络发放,不仅可以提高工作的效率,而且也便于对问卷进行数理统计分析。(www.xing528.com)
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