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国际组织与学者探讨公共部门内部控制

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:然而通过试验证明,采用良好的内部控制模型对政府是有积极作用的。在文章中介绍了内部审计工作的重要性及其在美国的地方政府的应用。2001年,最高审计机关国际组织提出《内部控制:政府部门责任基础》,这是在修正内部控制准则后形成的纲要性文件。2004年,《公共部门内控准则指南》中特别增加风险评估的内容,最高审计机关国际组织在把握公共部门特点的基础上,借鉴COSO的风险管理理论,开始重视公共部门的风险评估能力。

国际组织与学者探讨公共部门内部控制

Kidera,David J,Fletcher,Stephen M(1991)对美国50个州进行调查,了解每个州的内部控制经验,发现其中已经有14个州建立了内部控制程序。这14个内部控制程序具有类似的结构,其中也包含相同的基本元素。这些内部控制程序对政府的管理提供了有力的支持,具体表现在合理的授权和正当的使用使财务资源和其他资产得到保护、开展适当授权和代理活动、提供可靠准确的数据信息、建立了相关的法律法规、资源合理使用五个方面。

Cox,Clifford T,Wichmann,Henry Jr(1993)对政府财务协会官员的750个成员进行问卷调查,并对其中419个有效答卷进行了数据分析,发现被调查的成员普遍认为他们所在的单位的内部控制是有效的,同时认为财务报表中一些所需的报告和管理信息有时比遵循法律法规和内部控制制度更加重要。

Kraines,Judith(1999)提到企业无法承受风险和不良行为带来的打击,但政府不像企业那样面临竞争对手,并且部分政府认为损失都是由纳税人来承担,因此对内部控制制度的实施不够重视。然而通过试验证明,采用良好的内部控制模型对政府是有积极作用的。

Friedberg,Asher,Lutrin,Carl(2001)提到为鼓励问责制,并确保有效地提供政府服务,内部审计是必不可少的工具。在文章中介绍了内部审计工作的重要性及其在美国的地方政府的应用。

2001年,国际会计师联合会公共部门委员会发布了《公共治理——管理层视角》,突出了内部控制的思想,为公共治理提供了很好的模板。(www.xing528.com)

2001年,最高审计机关国际组织提出《内部控制:政府部门责任基础》,这是在修正内部控制准则后形成的纲要性文件。文件以政府责任与内部控制关系为基础,以建立和保持有效的政府机构内部控制为中心,综合论述了准则修正的相关方面。

2004年,《公共部门内控准则指南》中特别增加风险评估的内容,最高审计机关国际组织在把握公共部门特点的基础上,借鉴COSO的风险管理理论,开始重视公共部门的风险评估能力。

Reginato,Elisabetta,Paglietti,Paola,Fadda,Isabella(2011)对意大利地方政府财政管理方式改革具有代表性的样本进行了一项调查。通过建立一套内部控制的工具和模型,以评估它们是否被采纳,以及它们如何被使用。研究结果发现模型的使用成效和被调查的样本的实体的大小,作为代理组织的可见性和复杂性以及其地理位置、社会经济环境有相关性。结果表明,无论是社会环境还是样本结构性的特点都会影响内部控制制度的改革成效。

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