公共产品理论及其在现代财政体系中的重要意义

公共产品理论是一种关于研究公共事务的新政治经济学理论，它对于正确处理政府与市场关系、构建现代财政体系具有重要意义，推动了公共财政的发展与变革，是指导各国财政实践的重要核心理论。它从公共产品的供求角度给出了行政事业单位内部控制目标实现的制度行为解释。

根据公共产品理论，公共产品具有三个明显的特征：一是效用的不可分割性，如国防、外交、治安等服务；二是收益的非排他性，公共产品不能排除任何人对他的消费，也不会减少其他人由此获得的满足；三是消费的非竞争性。

公共产品理论对我国改革进程及公共财政的发展有很好的解释和借鉴作用。我国长期以来实行计划经济，没有买方市场，大量产品有公共产品的特征，效率低下，阻碍了经济发展。从公共产品提供本身来讲，按照税收等价原则，公共产品是政府收取的“税收价格”对于公共产品的费用支付，这就意味着社会公众作为“消费者”支付了相应的费用，政府就要按照公众“消费者”的需要提供适度、高效的公共产品，而不能违背购买者意愿强制推行不适销、不对路的产品。因此，在公共产品的提供上应均衡供求关系，注重公共产品的产出，讲求效果，确保和体现公众“消费者”效用最大化，以满足纳税人的需要，避免无效率的生产。(www.xing528.com)

行政事业单位内部控制作为体现政府职能的重要工具和核心制度，加强对政府公共产品的成本效益分析，实现对政府提供公共产品成本的约束和管理，提高政府公共产品的供给效率，做到对纳税人支付的等价费用负责，有效减少浪费损失等现象。