行政事业单位构成分析

行政单位按照构成，主要分为以下几个部分：国家权力机关，即各级人民代表大会及其常务委员会；各级行政机关，即中央政府、地方政府、基层政府的各级机关，国家的派出机构；各级审判机关和检察机关，即各级人民法院和各级人民检察院；政党组织，包括中国共产党、各民主党派以及共青团、妇联、工会等；接受国家预算拨款的人民团体；国家规定的其他单位或组织。

按照《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）规定，事业单位按照社会功能，可以分为行政性事业单位、经营性事业单位和公益性事业单位。按照事业单位分类改革要求，除了公益性事业单位保留其事业单位序列外，其他两类事业单位将逐渐退出事业单位序列。其中，行政性事业单位将逐渐归于行政机构，经营性事业单位逐步转为企业或者撤销。

公益性事业单位又细分为公益一类和公益二类。其中，公益一类是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。公益一类事业单位一般同时具备以下三个条件：一是面向社会提供基本公益服务；二是不能或不宜由市场配置资源；三是宗旨、职能任务和服务规范由国家确定，不从事经营活动。(https://www.xing528.com)

公益二类是指承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位一般同时具备以下三个条件：一是面向社会提供公益服务，并允许部分由市场配置资源；二是按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动；三是确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。