清江流域开发的社会效益分析

一、防洪效益

“洪患猛于虎”。每至夏天洪水多发季节，接纳我国华中、华东及西南10多个省份来水的长江洪水猛涨，长江流域尤其是长江中游的防洪抗汛，是关乎确保长江流域居民生命财产安全的头等大事，既是重大的经济问题，也是关乎社会稳定和人民生活安定的重大政治问题。引人注目的是，近几年来，随着隔河岩电站、高坝洲电站的建成，清江流域开发已经显示出愈来愈大的防洪效益。清江是长江中游的重要支流，出口处于长江险段荆江之首，每年汛期清江洪水与长江洪水遭遇频繁，洪峰叠加给荆江防洪造成巨大压力。为减轻下游防洪压力，隔河岩水电站预留了5亿立方米的防洪库容。1969年，清江发生百年一遇的洪水，长阳县城被淹，损失惨重。1997年7月清江发生来量超过1969年的洪水，由于有了隔河岩水库的拦蓄，长阳县城及大坝下游两岸都得以免遭洪水灾害。在1998年抗御长江特大洪水的斗争中，在长江七次洪峰都同清江洪峰遭遇的情况下，清江公司通过精心组织、科学调度，充分发挥隔河岩水库的调蓄拦洪作用，坝前水位最高涨到203.94米，超过正常蓄水位3.94米，逼近5000年一遇的校核洪水位，整个隔河岩枢纽所承受的负荷均已达到极限状态，最终在两次危急关头都成功地实现了清江与长江的错峰，使沙市水位少涨30厘米，为避免荆江分洪，在关键时刻发挥了关键作用，受到江泽民、朱镕基、邹家华、温家宝等党和国家领导人的充分肯定和省委、省政府的通令嘉奖，为国家避免直接经济损失150亿元作出了自己的努力。高坝洲水电站也预留了5亿立方米的防洪库容，在汛期同隔河岩水电站联合运行，加之水布垭电站2008年建成，不仅可以从根本上根治清江中下游洪涝灾害，而且对长江防洪将会发挥出比1998年更大的作用。

二、航运效益

交通“瓶颈”是制约清江流域经济发展和社会进步的重要阻滞因素。清江流域大部分处于鄂西偏僻地区，地理位置不佳，交通不便。长期以来，清江流域是老、少、边、山、穷地区，经济发展滞后，区域所拥有的资源优势无法转变成经济优势。清江中下游有着丰富的农、林、矿产资源，仅铁矿储量就达16.8亿吨，走马坪磷矿为我国四大磷矿之一，恩施富硒矿为世界之最，由于交通困难，这些矿产资源未能大规模组织开采。但是，清江流域水电开发后，使清江水上航运状况明显改观，通航效益日益显现。随着隔河岩、高坝洲两电站的建成和两大坝挡水功能的实现，清江已形成近150公里的深水航道，彻底改变了过去中下游河段不通航或季节性通航的状况。库区现有大小船舶1500多艘，航运事业得到了大力发展。待2005年两座升船机同步建成，恩施土家族苗族自治州在清江上的门户水布垭就可直通长江。到2010年水布垭电站建成后，将形成270公里的黄金水道，年通航量将达160多万吨，使流域内长期落后的交通状况从根本上得到改善。流域通航条件的改善，其产生的经济效益和社会效益将是无法估量的。

三、环保生态效益(www.xing528.com)

清江流域的水电开发给流域带来了极大的生态效益。清江公司自从事流域水电开发起，就十分重视对流域进行环境保护和生态建设。对由公司直接负责的三大电站建设工区，在电站建设中，公司始终坚持工程建设、生态建设、环境保护“同步规划、同步实施、同步发展”的方针。在隔河岩水电枢纽工程建设的同时，清江公司领导就十分重视治理环境，经过近10年的艰苦奋战，终于在一片荒野上建成绿阴覆盖、花团锦簇的亭廊、水榭等园林建筑景区。优美的环境是创建旅游城的物质基础。隔河岩厂区内共植树213 450株，绿地总面积110亩，绿化覆盖率为34.4%，人均占有绿地面积约1.0亩，1994年被湖北省委、省政府授予“绿化工作先进单位”的光荣称号。目前隔河岩园林绿化已形成了比较完整的体系，确立了以大地园林为主的“绿化，美化，香化，净化”的正确方针。按照这个方针，道路以樟树为主，庭院以桂花树为主，岸石山坡以爬藤植物为主，石砌挡土墙以迎春花为主；香化为桂花、栀子花为主；经济林以桔、橙、沙田柚为主；用材林以湿地松、水杉为主；荒山以常绿树为主。这样，绿化格局就形成了大园景观。高坝洲工程从前期准备工程施工时起，就开始着手环境保护工作，于1994年提出了工区环境建设整体规划，清江公司的思路是：将高坝洲规划建成以水利枢纽为中心，植物园与游乐园相结合，缩影清江名胜古迹和民俗风情，集旅游、疗养、娱乐为一体的多功能花园式水电站，最终达到以环境建设带动旅游开发，以旅游业促进环境建设的目标。在施工阶段，公司就采取永久与临时设施相结合、统一规划、分期实施的办法，重点进行了办公生活小区、大坝厂前区及清江奇树园的环境建设。截至2002年，工区共植树6万余株，植草4万平方米，行道树3000棵，绿化面积达400亩，占可绿化面积的57%。现在，一个秩序井然、空气清新、环境优美的新型工区正逐步形成，花园式水电站已初现端倪。13年来，公司先后治理和绿化了10座荒山、9条道路、6个山洼、4个三角地带和2个高边坡。投入绿化费用1500多万元，共植树28万株，栽花木15万株，种植草坡12万平方米，完成了现行可绿化面积的98%，人均占有绿地面积741.4平方米。隔河岩和高坝洲两个电站还分别修建了两座颇具规模、景点别致的公园。两个工区现都已成为绿树成阴、环境优美、气候宜人的旅游景点，被报界誉为“不是植物园的植物园”，生态环境较之过去有了明显改善。

同时，清江公司对电站建设工区以外的整个流域地区也大力进行了环境保护和生态环境建设。几年来，清江公司在这方面采取了一系列措施。按照《流域开发纲要》和国家的生态环境保护法规，公司与地方政府联合制定了《库区管理条例》。对涉及库区生态环境保护的所有生产、生活活动，都严格要求，依法行事，认真地做水土、水质保护工作。对如何防止乱砍、乱伐、乱采、乱排和“三废”治理的问题，作了明确规定。公司每年投入大量资金，定期对库区水质进行监测。结合移民工程，公司先后投入6000多万元，对库区两岸多处的古滑坡塌体和岸边裂隙带进行了处理。公司资助地方近千万元，新增苗木2万多亩。通过以上措施，使库区的生态环境得到了有效的保护和明显的改善。

四、拉动效益

清江流域水电开发极大地拉动和促进了地方经济发展。清江开发给流域内人民脱贫、致富和发展开辟了一条广阔的道路，特别是为流域内10个县（市）的400多万老、少、边、山、穷、库区人民脱贫致富奔小康带来了新的发展机遇。库区移民迁建项目的实施，使流域内县（市）的道路交通、电力通信、市政建设等基础设施条件有了明显改善。以长阳县为例，首先是库区交通、通信状况有明显改善。清江南北两山复建公路606公里，部分干线公路等级有所提高，新增了91公里黄金水道，库区船只1400余艘；库区淹没输电线路703公里，复建了932公里；淹没邮电线路440公里，复建了703公里；淹没广播线路690公里，复建了1617公里。清江旅游区已列为国家森林公园，是湖北省四大甲级旅游区之一。高坝洲水电站地处巴楚文化、三国古战场、清江旅游区的结合部，南邻张家界，北望神农架，与宜昌市和长江三峡毗邻，水、陆、空交通方便，发展旅游的条件得天独厚。隔河岩、高坝洲水库蓄水后，八百里清江变得更加秀美，已成为湖北省著名的黄金旅游线路，吸引了大批国内外游客。1999年，仅隔河岩库区的旅游收入就超过了1亿元；2000年上半年，旅游收入已超过6000万元，为库区经济的发展培植了一个新的经济增长点。库区的养殖业迅速发展，高坝洲水电站建成后，其水库水位变化小，库汊多，水面宽，日照足，天然饵料丰富，交通方便，距宜昌市近，可进行人工养殖的水面达3万多亩，是清江干流淡水养殖条件最好的水库。大力发展水产养殖，有利于安置库区移民，有利于调整库区农业生产结构。先期受益的长阳县网箱养鱼已形成规模经济，“清江鱼”的品牌已享誉武汉三镇。移民住房条件普遍得到改善，绝大部分移民都盖起了两三层楼的永久性结构住房，85%以上的移民都已安居乐业；迁建后的集镇面貌焕然一新，如移民新镇庄溪镇在1992年被评为湖北山区集镇建设第一名，1996年又荣获全国山区集镇建设奖；库区的“脱贫”成效显著。原来的赤贫村、乡已经摘帽，农民的温饱问题已经解决。为支持地方“脱贫”，清江公司承担了长阳、五峰两个县的扶贫任务，在移民补偿费之外，从流域开发所获得的收益中先后拿出了近3000万元的资金资助地方。公司还拿出了2000多万元的现金和物资帮助地方发展小水电。随着库区经济的发展，地方的财政收入也大幅度增加，长阳县年财政收入在建库前的1986年为700万元，1998年突破了1亿元，其中3000万元来自隔河岩电站的税收，4000万元来自移民经济，流域开发为地方经济实力的发展和壮大，起了十分重要的作用。水布垭水电站是带动鄂西地区特别是恩施自治州经济社会发展的重点建设项目。水布垭库区绝大部分在恩施自治州境内，建设水布垭水电站是带动地方经济发展、帮助当地人民脱贫致富、促进民族团结的一项战略举措，也是恩施自治州360万人民的迫切需要。研究表明，水布垭水电站建设与投产运行对湖北省总产值的贡献率为1.07%，其中基建投资作用为0.78%，4台机组运行的贡献率为0.29%，对财政收入的贡献为0.51亿～4.57亿元；可在建设期间提供直接就业机会5.94万个和从属就业机会约3万个，为帮助200万人脱贫致富提供新的机遇。可以预见，水布垭电站建成后，将对地方经济的发展产生更大的拉动效益。