研究重庆西北铁路通道的发展

1.研究范围与总体设想

通常意义的中国西北地区，或俗称大西北地区，是指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆5省区，有的也把内蒙古包括进来。我们研究重庆的对外通道，当然是站在重庆审视区域格局。

重庆与西北地区的铁路交通，是丝绸之路交通的组成部分。具体来说，可以分为渝兰乌（重庆—兰州—乌鲁木齐—霍尔果斯）通道、渝宁喀（重庆—成都—西宁—格尔木—喀什）通道、渝银（重庆—银川）通道、渝西包（重庆—西安—包头）通道四大通道。其中渝兰乌通道和渝西包通道是重庆西北面的主通道，渝宁喀通道和渝银通道是重庆西北的辅助通道。

图3.10　重庆与西北铁路通道示意图

2.渝兰乌铁路通道发展展望

（1）扩大渝兰乌铁路通道的必要性

一是有利于国土开发和连片贫困山区脱贫致富。新疆、甘肃、青海三省区国土广袤，面积达281万km2，占全国国土面积的29.3%。如果加上毗邻的西藏，面积共达403万km2，占全国国土面积的42.0%。该地区是藏、回、维少数民族聚集区，也是我国集中连片贫困区的主要组成部分。

这一通道所处地域，正好处于中国地形顶级台阶青藏高原与次级台阶黄土高原、秦巴山地的交界处。该通道路径是由中国地形决定的天然走廊。由重庆所处四川盆地300多米的丘陵地带，循着嘉陵江上游白龙江河谷，上溯到青藏高原东北麓甘南谷地，再上到海拔1 200多米的兰州，形成长江流域通往大西北的最短路径。其中，历史上著名的阴平古道即为其中一段。

如果渝兰乌大通道形成以后，大西北到长江中下游流域和珠江三角洲的时空距离将大大缩短，人员物资交流将大为便捷，将极大地促进大西北的国土开发，加快连片贫困山区人民脱贫致富的步伐。

二是有利于促进丝绸之路经济带与长江经济带的有机串接。渝兰乌通道形成以后，渝新欧班列将不再绕道西安，将缩短几百公里，至少缩短1天货物在途时间，将有效地提高运营效率。重庆作为长江上游航运中心，服务范围原来主要是四川、云南、贵州三省。渝兰乌通道形成以后，重庆航运中心服务范围可以扩大到大西北。通过陆上交通大通道与长江航运有机串接，可以实现大西北内陆通江达海，也有效串接起丝绸之路经济带与海上丝绸之路。

三是有利于形成中国新的能源主通道。新疆是我国能源的战略性接续地区。新疆2014年煤炭基础储量为158.01亿t，远景储量几千亿吨，居全国第一位；石油基础储量4.2亿t；天然气基础储量6 598亿m3，均居第二位，勘探前景远大。中国以煤为主的能源消费结构正在逐渐调整，预测煤比重2020年将下降到62%左右，2030年下降到60%左右。煤炭的生产布局也将调整，华南各省的低劣质煤矿将关停，增加调入北方、西北的优质煤，新疆将成为我国新增优质煤的主要基地。渝兰乌通道将成为新疆能源东输最便捷的通道。其中，一部分煤炭变成电力通过特高压输电干线从空中走，一部分通过铁路外运。中亚是我国陆上油气的主要来源。目前，国外进入我国的油气管线经过河西走廊到达兰州以后，都经过宁夏、陕西通向华北、华中。今后能源输出的发展趋势，也将会通过渝兰乌走廊通往华南。

四是有利于极大地增强国防实力。我国西部战区地域辽阔，承担的国家防务和安全责任很大。大西北地广人稀，川渝地区乃是西部战区战略纵深区。渝兰乌通道将是最便捷的驻军及物资调运通道，川渝地区可以成为我国国防的坚强后盾。

（2）渝兰乌铁路通道发展设想

积极规划并推进兰渝客运专线项目。兰渝铁路是一条客货兼容铁路，设计时速偏低，特别是甘肃境内按时速160 km设计，使全线运营速度不匹配。而且，兰州至乌鲁木齐已形成由电气化双线和客运专线构成的复线并行大能力通道，兰渝通道能力也与之不匹配。国家“十三五”规划确定，要建设兰州至广州的高速铁路通道。兰州与重庆之间必须建设新的高速铁路，这一高铁通道才名副其实。因此，重庆应积极推进兰渝客运专线的前期准备工作，争取尽快动工建设，最终形成复线并行、客货分线的大能力通道。

图3.11　渝兰乌铁路通道示意图

图3.12　兰州至重庆铁路复线方案设想示意图

按水陆联运、江海连通模式形成国家战略物资运输新通道。

2020年，重庆航运中心初步建成，形成2.2亿t货物、500万标准集装箱吞吐能力，实现航道终年通行5 000吨级船舶、1万吨级船队，集疏周边货物要达到60%。长途大宗货物通过水运的价格相对低廉，较铁路、公路有较大竞争优势。因此，要争取形成疆煤经渝转水，运往长江中下游地区，形成8 000万t的通过能力。此外，陕甘宁煤炭在渝转水2 000万t。西北地区酒泉钢铁厂、西宁钢铁厂以及新疆八一钢铁厂所需进口富铁矿精粉，可以通过江海联运在重庆港深水港区转铁路运往西北各厂。这样比在沿海港口直接转运要经济得多。如能实现使用万吨级江海直达船舶运输，经济效益还会提高。

渝兰乌铁路通道，由兰新、兰渝两条大体并行的双线电气化铁路组成，形成客货分线、复线并行格局。加强铁公水衔接，发展水陆联运，形成大西北与长江中下游物流大通道。同时，配合建设油气管线与特高压输电线路，形成能源地下走、地面走、空中走的立体交通格局，成为国家能源输送大通道。

3.渝宁喀铁路通道发展研究

（1）渝宁喀铁路通道的设想

渝宁喀铁路通道大体路径是，由重庆出发，经四川成都通往青海西宁，经格尔木接新疆若羌、和田，至边境城市喀什，通过新建的吐尔尕特口岸进入中亚，也可以接红其拉甫口岸通往巴基斯坦瓜达尔港。这条通道经过路径为，由四川盆地上溯到青藏高原，再穿越昆仑山进入塔里木盆地，要经过武都—马边、康定—甘孜等大断裂带，沿途地区地震频发，地质灾害严重。青藏高原平均海拔4 000～5 000 m，许多地区是冻土荒漠，被视为“工程禁区”。要形成一条完整交通通道，需要克服许多难以想象的困难，需要经过多年艰苦的努力。

（2）成渝之间形成发达的现代铁路交通网

重庆是中国西部唯一的直辖市，成都是中国西部第一人口大省四川的省会。今后两大城市都将发展成为人口超千万的超大城市。成渝城市群是中国第四大城市群，也是西部人口最集中、生产力最发达的地域。2018年，川渝两地合计地区生产总值为61 041亿元，仅次于广东、江苏、山东，在全国范围内名列前茅。新中国成立70年来特别是改革开放以来的建设，成渝之间已经建立起发达的交通通道，主要有成渝铁路、成遂渝铁路、成渝客运专线3条铁路，远期将建磁浮交通线路。

今后的发展设想：建设成渝中线高铁，经过路径为成都—乐至—安岳—大足—璧山—重庆，全长约260 km，设计时速350 km，成为成渝之间最便捷通道，老成渝铁路改为货运专线。成渝之间最终形成3条复线、1条单线的紧密联系。在成渝两大都市之间将建设时速超600 km的磁浮交通系统。

（3）积极促进成都以西铁路通道建设

西宁至成都铁路，是列入《中长期铁路路网规划》的路网性干线。

图3.13　成渝城市群铁路交通示意图

成都至格尔木、格尔木—若羌—库尔勒等线路都已经列入了国家铁路路网中长期规划。国家“十三五”规划要修建和田至若羌的铁路，川藏铁路也要启动。由重庆往西直接连接喀什通往中亚、南亚，今后将会实现。但是，这条通道成都以西的地域都是高原荒漠，沿途客货发生量很少，所以不可能形成客货大通道。(www.xing528.com)

（4）2035年渝宁喀铁路通道展望

火车可以经成都、西宁、格尔木抵达喀什，并去往中亚与南亚，形成新的通道。这条通道成渝段形成3条高速铁路复线+1条单线铁路+4条高速公路的强联系，这种情况在全国也不多见。但是成都以西由于各方面限制，不可能形成大通道。

4.渝银铁路通道

（1）渝银铁路通道建设的意义

重庆到银川的铁路通道，简称为渝银铁路通道，是这次我们研究新提出来的通道。渝银铁路通道的大致路径是：银川—中卫—宝鸡—汉中—广安—重庆。这条通道由高速铁路、普通铁路共同组成。

增辟渝银铁路通道使其成为重庆市通向西北、向北的一条新交通通道。宁夏地处我国西北与华北交通要冲，向西可以经过新建的巴彦淖尔至哈密铁路，连接新欧亚大陆桥（渝新欧通道）；向东可以经包头、呼和浩特再向北接二连口岸，通往蒙古和俄罗斯接老欧亚大陆桥。对重庆来说，可以开辟通往新疆的第二通道，增加一条重庆融入“一带一路”的交通纽带。

图3.14　渝银铁路示意图

渝银铁路通道沿线矿产资源丰富。宁夏煤炭储量大、品种全、质量优、埋藏浅，尤以“大西煤”著称，具有低硫、低磷、低灰、发热值高等特点。煤炭基础储量为70.06亿t，位列全国第11位，2014年生产原煤8 600万t，居全国第9位。宁夏是全国原煤调出地区。甘肃华亭煤田是我国新兴煤炭工业基地，基础储量33.74亿t，占甘肃全省的40.2%，被誉为“绿色煤都”。该矿煤炭质量好，已向重庆市双槐电厂供煤。陕西宝鸡亦是重要煤炭产地。渝银铁路通道可以成为重庆市又一能源通道，且是最便捷通道。

渝银铁路通道具有扶贫开发的重要意义。线路经过的地域，北端为六盘山区，南端为秦巴边区，历史上分别建立有陕甘宁革命根据地和川陕革命根据地，为中国革命作出过历史贡献。现在属于国家14个连片贫困山区。新的通道形成有利于促进区域发展，对外开放，帮助老区人民脱贫致富。

渝银铁路通道有助于形成新的国家级旅游走廊。线路经过的地区，有许多国家级风景名胜，同时，还有不少周、秦、汉三国以及唐宋元时期的人文胜迹。陕甘宁边区和川陕苏区，留下了无数革命遗址。线路经过的广安、仪陇，分别是邓小平、朱德的故乡，也是人们向往的胜地。

（2）渝银铁路通道的路径设想

建设银川至重庆高铁的具体路径设想为，由宁夏省会银川引出，经固原，甘肃平凉、华亭，陕西宝鸡、汉中，四川巴中、广安，经北碚接入重庆铁路枢纽。线路全长约970 km。

宝鸡至重庆段至今未有铁路，亦无规划新线。建议从宝鸡经汉中、巴中至重庆修建一条新线，这条线大体循东经107°，近乎一条航迹线，设计时速200 km，客货兼营。汉中是陕南重镇，西安至成都高铁经过汉中。西安至汉中段高铁长约230 km。两线在汉中交汇以后，亦形成了重庆至西安的一条高铁通道。全线为双线电气化Ⅰ级干线，设计时速200 km，客货兼营。这条线路将是宁夏入渝的最短路径。

（3）2035年渝银铁路通道发展展望

重庆经广元、汉中、宝鸡至银川高铁建成，大大增强长江经济带与“一带一路”的联系。

5.渝西包铁路通道

（1）建设渝西包铁路通道的意义

①渝西包铁路通道，即重庆经西安至包头的通道，是构成国家“四纵五横”综合运输通道的包头至湛江通道的北段。国家规划的“八纵八横”高速铁路网中的包头至海口纵线北端，即重庆至包头高速铁路，构成本通道的主干。这条通道的区位极其重要，正好处于中国大陆的地理中轴线，起着联系东西、连通南北的重要作用。

②渝西包铁路通道，位于中国城市化主轴线上。国家规划的“三纵两横”城市化格局中，呼和浩特—西安—重庆—贵阳轴线大致与渝西包通道叠合。国家“十三五”规划提出要加快建设成渝城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群，这三大城市群正好处在本通道南端、中端和北端。西南地区长江上游经济中心重庆，与西北区域中心城市西安都将发展成为上千万人口的超大城市，因此形成4 h以内到达联系捷径。

③渝西包通道北端，是我国最大的能源基地。陕西、山西、蒙西地区（简称“三西”地区），是世界著名的优质煤炭富集地区。“十二五”以来，国家在此重点建设的煤炭基地已经形成了巨大的生产能力，其中仅鄂尔多斯煤田即形成年产13亿t原煤的能力。“三西”地区煤炭，历来通过大秦铁路输往秦皇岛，通过神华铁路输往黄骅港，再通过海运至华南各地。国家铁路路网规划提出，新建内蒙古中西部、山西中南部通往华南的煤运铁路，形成“三西”地区煤炭外运新的大能力通道。我们建议把渝西包通道亦建成运煤通道，形成输往华南的捷径，亦可以通过长江重庆港转运供应湖南、湖北。

④渝西包铁路通道，将成为重要的客运与旅游通道。重庆和西安两个超大城市，形成便捷交通以后，将极大地促进两地经济文化交流及人员往来。西安是九朝古都，延安是革命圣地，三秦大地人文荟萃，历来为国内外旅游目的地。重庆也有悠久历史传统和厚重文化积淀，特别是“三峡乘船游”是世界级旅游产品。两地合作，将形成黄金旅游热线。

⑤渝西包铁路通道向西通过巴彦淖尔至哈密铁路连接新欧亚大陆桥，向东通过呼和浩特北接二连浩特通往蒙古、俄罗斯接老欧亚大陆桥，将增强重庆与“一带一路”联系的回旋余地。

（2）渝西包铁路通道发展设想

新建西安至重庆高铁，是国家规划的包头至海口纵线高速铁路的组成部分。现包头至银川、银川至西安两条高铁已经展开全线施工，“十三五”期间将建成通车。建议国家新建包头—榆林—延安—西安高铁，与既有铁路实行客货分线。新建西安至重庆客运专线投运以后，既有西康、襄渝线改为以货运为主。陕西境内需要新建西安—安康—岚皋段。重庆境内新建线路走向为：城口—开县—忠县—丰都—涪陵—重庆（东）。全部线路按双线电气化Ⅰ级干线建设。这条线路建议设计时速350 km，以与郑万高铁（设计时速350 km）衔接，亦是沿江高铁的一段。

新建安恩张铁路，线路走向为：安康—城口—巫溪—奉节—恩施—张家界。国家《中长期铁路路网规划（2016—2030年）》把安恩张铁路列为促进脱贫攻坚和国土开发铁路。根据经济社会发展需要，我们建议把安恩张线纳入西安至长沙高铁建设方案统筹考虑，提升安恩张线在路网中的重要性，提高该线的建设技术标准，有效地缩短西安至长沙高铁的里程。

图3.15　渝西包铁路通道位置示意图

（3）2035年渝西包铁路通道发展展望

渝西包铁路通道形成，成为国家包海交通主轴的重要组成部分。新建包头西安重庆高铁，与既有线实行客货分线。其中，西安至重庆段线路走向是西安—安康—万州—重庆，按时速350 km设计。安恩张线纳入西安至长沙高铁方案，铁路在重庆境内与长江干流相交，通过铁公水枢纽港区形成多种方式联运关系。