中国粮食净进口依存度的特征及考察

图3－4报告了1980—2011年中国小麦、稻谷、玉米和大豆四大粮食作物的净进口依存度情况。从图中数据变化趋势可以清晰地看出我国四类主要粮食作物对国际粮食市场的依赖程度。根据考察期整体数据分析可知，稻谷在整个考察期内对国际粮食市场的依存程度一直很低，在绝大部分年份稻谷的净进口依存度均表现为负值，仅在1989—1990、1995—1996、2004—2005和2010—2011年几个年份表现为正的净进口依存度。这一结果表明，就作为基本口粮的稻谷而言始终处于相对比较稳定的安全范围，这为保障新型国家粮食安全战略提出的未来国家粮食安全目标的顺利实现提供了重要的现实基础。

图3－4　中国粮食净进口依存度（1980—2011，单位：%）

数据来源：作者根据联合国粮农组织（FAO）统计数据库最新数据整理绘制而来。

对于作为基本口粮的小麦而言，似乎情况并不乐观，从考察期整体数据分析可知小麦在整个考察期内几乎所有年份都处于净进口状态，更为重要的是在改革开放后的13年里（1980—1992年）中国小麦对国际粮食市场的净依存度情况一直高达10%以上，这与中国0%的小麦对外依存度粮食安全目标差距很大，虽然自改革开放后小麦对外贸易依存度处于波动下降状态，但不可忽略的是小麦的净进口依存程度除了2003年和2007年表现为净出口状态，其他年份始终处于净进口国地位。进入新世纪以来，我国小麦的对外依存情况得到大幅改善，对外净进口依存度保持在平均约1.8%左右，虽然尚未达到国家粮食安全战略要求的100%自给率目标，但依然低于5%的基本安全目标界线，未来一段时期内需要进一步加大改革创新力度推进农业现代化，从而保障国家基本口粮的绝对安全（100%自给率）目标。(www.xing528.com)

对于作为谷物中重要组成部分的玉米而言，在整个考察期内玉米的净进口年份依然大于净出口年份，年份之间波动趋势比较明显。除了1985—1986年、1991—1994年、1997年、2000—2003年、2005年和2007年的12个年份表现为玉米的净出口状态以外，其余所有年份均表现为净进口。进入新世纪以来的前8年（2000—2007年）绝大部分年份均为净出口，然而近4年以来玉米对国际玉米市场的依存程度有略微的上升趋势，但依然低于国家粮食安全对玉米5%的对外贸易依存度安全目标。从进入新世纪的近12年来看，玉米95%的自给率目标始终被保持，达到了粮食安全战略对玉米的安全目标要求，处于安全状态。然而，对于玉米而言一个重要的事实特征是，从基本口粮的角度来讲它并非我国的基本消费型口粮范畴，玉米最主要的用途在于其作为饲料用粮和工业用粮的属性特征，尤其是近年来随着收入水平的不断提高，居民对以玉米作为饲料来源的畜禽产品消费需求迅猛增长，生物能源^[3]的大力推广对玉米的工业原料需求增加。故而，从玉米的供求情况来看，未来一段时间要保持国家粮食安全对玉米低于5%的对外净进口依存度的安全目标仍面临重重困难。

这里需要特别强调的是，作为饲料用粮的大豆在整个考察期内一直处于净进口状态，对外净进口依存度呈逐年上升趋势。从年度变化情况来看，除了1983—1991年和1994年两个时段大豆净进口依存程度低于10%以外，其余年份均以年均43%的净进口依存度呈平稳上升状态。尤其是2001年以来，我国大豆对国际大豆市场的依赖程度突破了50%且逐年递增，近两年对外依存程度高达80%。从近10年的大豆贸易情况来看，我国大豆的净进口依存度一直不容乐观，始终处于不安全状态。