脱贫攻坚关键在“精准”，如今的扶贫工作虽然和以往千差万别，但也有千丝万缕的关系，如何在规定的时间和地点实现“精准扶贫、精准脱贫”，只有按照习近平总书记的要求，解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，全过程都要精准。
扶持谁？
精准识贫是第一道关口，为确保不漏一户、不落一人、百姓认账，富裕县在工作中采取了“一二三四五”工作法，收到了良好效果。
“一”是“一进”。包村干部、村级组织、驻村工作队和帮扶责任人逐户调查走访，摸清底数。
“二”是“二看”。重点查看家庭“两不愁三保障”情况。
“三”是“三算”。按照标准逐户测算收入和支出，算准每户人均纯收入，算支出大账，深度分析、找准找实每户致贫原因。
“四”是“四议”。对照标准，综合考量，逐户评议，全程留痕，拟正式推荐为扶贫对象的，在通过“四议两公开”进行评定的基础上，又增加“村级筹备会、村民小组评议”两个环节，逐会逐户逐人评议，看谁最穷，谁被评为贫困后村民意见最大，保证所有村民对政策的知晓率，真正把贫困户评议权力交给农户，使结果更让人信服，识贫更加准确。
“五”是“五定”。正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。
图115 扶贫工作队田姗姗到贫困户家中征求意见（宣传部提供）
2017年6月11日下午，按富海镇政府要求，富胜村以屯为单位分组入户征求意见，将贫困户信息录入“贫困户再识别”群众征求意见表进行征求意见，并逐户张贴《富裕县贫困户识别标准告知单》。
图116 友谊乡宁年村召开村民代表大会评议贫困户标准（友谊乡提供）
谁来扶？
富裕县还组织非公企业和“两代表、一委员”等社会力量参与到脱贫攻坚上来，让非公企业与贫困村结成了帮扶对子，组织社会各界开展爱心捐款、吸纳就业、收购农产品等工作。
图117 塔哈现代农机专业合作社农机场库外景（农机局提供）
富裕县塔哈现代农机合作社组建于2011年，现有固定资产近3000万元，其中农机装备规模1640万元，拥有各类大型先进农机装备46台（套），日处理300吨粮食烘干塔1座。
2018年，合作社结合上一年药材种植经验，多次赴亳州考察中草药市场行情，综合分析比较各类药材效益及适种情况，当年将丹参种植面积扩大到3000亩。并已与山西药厂达成协议，可订单回收丹参干品。通过大面积中草药丹参的种植，使农民增收110万元，其中贫困户增收22万元。(www.xing528.com)
怎么扶？
富裕县在政策的出台上下了大力气，2015年末，富裕县开展了全面的调查摸底工作，2016年初完成了全县调查摸底情况工作，掌握了致贫人口、致贫原因、贫困现状等基本情况，在此基础上，最终形成产业带动、转移就业等6大政策。出台了《关于深化打赢六大脱贫攻坚战赢得群众满意实施方案》和《关于保障打赢六大脱贫攻坚战强化农村党建实施方案》，形成了“6+2”扶贫战略体系。这些政策力度更大，针对性更强，作用更直接，效果更持续，打通了政策精准到户到人的“最后一公里”，真正做到靶向施策定向解决难题。
图118 忠厚乡蓬生村脱贫困户关常礼在猪圈里巡查（刘海波摄）
如何退？
按照上级要求，在贫困人口退出上，按照国家扶贫标准，“两不愁三保障”等全部达标。组织人员逐户逐项进行对标核查，严格执行“八个步骤”，即部门佐证、入户调查、民主评议、核实认可、乡级审核、二次公示、县级核查、公告退出，确保贫困人口真脱贫、真认账；在贫困村退出上，村里的贫困发生率降到2%以下，基础设施、公共服务和村内环境卫生全部达标，严格执行“四个步骤”，即组织验收、乡镇公示、县级核查、公告退出；在贫困县退出上，以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至2%以下，错退率低于2%，漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。
富裕县借农村小型水利工程管理体制改革之机，明确了县级自筹资金水利工程由乡镇政府组织实施，乡村两级负责明确工程权属，确定管护人员，落实管护职责，根据各地实际情况解决管护和运行经费，做到建管一体，使农村供水稳定运行。
富裕县通过实施农村小型水利工程管理体制改革，实现了产权明确，管护主体和责任清晰，建设有效益，激发了企业、合作社、个人投资建设水利工程的热情。
富裕县一改“头痛医头、脚痛医脚”被动管理，通过农村水利体制改革，吸引企业、合作社等投资主体加入后，各投资主体为实现自身效益的最大化，主动承担起管护责任。在富西灌区，小泉子水稻种植专业合作社的万亩水田示范基地自行建设了田间水利工程，并维修了斗渠。
二道湾镇成立了江湾用水合作社，实行社会化管理，自主经营，承担富西灌区内水利工程的日常养护管理、修缮排灌系统，水利工程随时保持良性运转状态。
结合水利体制改革，富裕县建设了绿色有机水稻示范基地，建成农业物联网体系，全县绿色食品监测面积已达50万亩。建设了农产品质量检验检测站，对水稻等农产品自主检验监测。建设了恒温恒湿智能化仓储库1处，确保绿色有机大米品质如一、长期供应。
泰国正大集团计划在富裕县建立稻米加工厂和专用配肥厂。天津泽宝水泥制品有限公司已在富裕县投资设厂生产矩形水槽。
对于道路养护，富裕县建立“县道县养、乡道乡养、村道村养”三级管养责任体系。在县城成立农村公路管理站，整合地方养路费征稽分流人员，统一调配；成立县路政大队，购置执法车，对重要路段24小时巡查看守，监督管理路政宣传、路政稽查、农村公路管理所路政执法情况，为养护工作提档升级提供重要保证；成立常设综合执法办公室，实行多部门联动执法。在乡镇，组建农村公路管理所，对工作人员实行一岗双责，负责路政巡查和专业化养护工作，并实行分段集中作业机制，签订责任状，将工作成效与划拨所内经费挂钩，通过量化打分计酬，与个人工资、奖罚相挂钩，激发农村公路管理所管养工作活力。在村屯，每个村派2名路政协管员，负责本村屯的路政巡查，负责举报超载超限、公路“六乱”等破坏路产路权的行为。管护经费，县级投入只增不减。
图120 已通车的建兴至碾子山公路，繁荣乡至富路镇路段改扩建工程（县交通局提供）
建碾公路繁荣乡至富路镇段公路全长51.585公里，属于二级公路建设标准，路线起于富裕县繁荣乡节水灌溉示范区，经过12个村1个镇，终点位于富路镇北建碾公路与碾北公路交叉处。项目于2014年4月开工建设，2015年11月交工通车。路线连接明水、林甸、富裕、讷河、甘南等县，也是黑龙江省中西部地区高速公路网的重要联络线。
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