住房保障：四类对象一户一案解析

富裕县在住房改造上对建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭4类重点对象，采取了新建、修缮、购买、租赁、幸福大院等方式进行帮助。对于新建的住房，严格控制房屋面积，原则上1—3人的户型控制在40—60平方米以内，3人以上户型人均建筑面积不超过18平方米，严格标准，保证质量。C级危房不允许新建，D级危房鼓励买闲置农房，适量翻建和建设幸福大院。对于修缮加固的住房，要针对病害进行改造，确保住得安全、改得满意。在补助上，对新建和购买的每户补助2.8万元，建幸福大院每户补助3.7万元，修缮加固户均补助1.8万元。租赁的每年补助1000元，资金由县财政砍块给乡镇，乡镇统筹使用。非贫困户的危房改造，由县里出台政策支持，财政出资，乡镇统筹改造。

在危房翻新修结方面，2014年危房改造642户；2015年危房改造737户；2016年危房改造677户，其中575户新建，98户修缮，4户购买；2017年“其他三类重点对象”（低保户、残疾户和五保户）危房改造383户，其中新建70户，修缮312户，住进幸福大院1户。

自2017年初至2018年11月末，全县共完成危房改造任务8282户，其中2017年5886户，2018年2396户。按贫困类型分：贫困户5047户；低保户、五保户、贫困残疾人家庭等三类对象859户；非贫困户2376户。按改造方式分：新建2380户，修缮加固5589户，购买162户，集中建设幸福大院33户，分散建设幸福大院118户。

2019年，富裕县完成危房改造47户，其中翻建37户，购买10户。2020年，富裕县研究制订了《富裕县2020年脱贫攻坚住房安全保障“70天决战”行动工作方案》，采取翻建、修缮等方式，完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造2606户，同时建立了《富裕县农村住房安全长效运行管理办法》，持续开展住房安全问题排查，建立问题台账，及时发现，及时解决，让百姓认可满意。

图76　住上新房的祁镇荣老人开门迎客（卢艳秋摄）(www.xing528.com)

多年来，塔哈镇吉斯堡村贫困户祁镇荣一直居住在三间低矮的泥草房中，丈夫刚刚离世，与一个智力有二级疾病的儿子相依为命，母子二人均无劳动能力，仅依靠17亩耕地维持生活。此前，村里为她办理了五保和低保，2016年，村里利用泥草房改造政策，对其3间泥草房进行鉴定，以扒倒重建的方式进行改造。村里还通过统一找工程队垫付资金的方式进行建设，让其没花一分钱就住进了42平方米的彩钢房中。

图77　驻村工作队员到赵丹家走访（危改办提供）

友谊乡东极村贫困户赵丹居住在三间低矮、倾斜的土坯房中，赵丹是二级肢体残疾，无劳动能力，大女儿在富裕县职业高中上学，并患有轻度白血病，小女儿在县里励志中学就读。全家人靠其丈夫一人打零工和4.5亩的土地收入生活。

2015年，县里聘请房屋鉴定公司对赵丹家的房屋进行了鉴定，定为D级危房，考虑到他家的实际情况，施工队先行垫付资金施工，一个多月后，赵丹住进了新房。