为了鼓励贫困户自身发展，富裕县在2017年、2018年连续两年出台了各年的《富裕县“两贷一补”实施方案》和《富裕县贫困户发展家庭产业以奖代补实施方案》。“两贷一补”，即扶贫小额贷款、妇女创业担保贷款、以奖代补。贷款额度2万元以下的扶贫小额贷款和妇女创业担保贷款，执行三年以内零利率贷款政策，到期前一次性将本金还清。贷款额度在2万元—10万元的妇女创业担保贷款，按照贷款银行正常程序发放。贷款条件为全县20—55周岁的具有完全行为能力的贫困妇女和18—57周岁的贫困户。截止到2018年，贷款额度有所增加，扶贫小额贷款增加到5万元。2018年的“两贷政策”规定：贷款额度5万元以下的扶贫小额贷款和2万元以下的妇女创业担保贷款，执行三年以内零利率贷款政策，到期前一次性将本金还清。
为解决一家一户发展家庭产业资金短缺难题，富裕县出台了《富裕县创新发展扶贫小额信贷实施办法》《富裕县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（试行）》，县财政拿出1000万元风险补偿金，信用社按1∶10比例放大发放贷款。对达到规定规模的贫困户享受以奖代补政策，每户每年只享受一种奖补政策。2017年养殖业的奖补内容为马、牛、驴、鹿、猪、羊、狗、貂、大鹅、家兔、鸡、鸭等，2018年取消了鸡鸭养殖奖补。种植业的奖补内容为杂粮、甜菜、马铃薯、中草药，2018年，马铃薯的规模由10亩降低到6亩。
图65 二道湾镇平安村张建国在打扫牛舍（二道湾镇提供）
家住富裕县二道湾镇平安村二屯44岁的张建国家有3口人，是建档立卡贫困户，他是因帮弟弟治疗癌症致贫的。
张建国以前养过牛，有一些养牛经验。2015年春，驻村干部动员他重操旧业，靠养牛致富，并帮他贷款买了13头肉牛。从此，村里的图书室成了他常去的地方，不明白的地方，就虚心请教养牛大户，上高中的儿子还交会了他怎么用手机上网。一有空闲，他就上网了解信息，掌握精准的卖牛、买牛时间。大牛下小牛，加上买进卖出，截止到2017年，他家已经养了30头肉牛，不但还上了为弟弟看病欠下的钱，还帮助父母盖起了新房，退出了贫困序列。
除此之外，富裕县还大力发展芦苇编织产业，形成了能人牵头领办、村民广泛参与、村集体入股、辐射全镇的劳动密集型产业。2020年，带动全县近2000户农户实现“居家式”就业，户均年增收近3000元。二道湾镇依托长兴现代农机合作社，打造辣椒种植产业，带动全镇农户发展“一亩园”庭院辣椒经济，带动164户贫困户增收脱贫，户均年增收4000元；繁荣乡努力打造柴胡、防风等中草药种植基地，农民通过流转土地、入股分红、入社打工、生产加工等环节实现增收，带动650户贫困户脱贫、户均年增收5000元。(www.xing528.com)
图66 小河东村贫困户侯晓琴（前）在家里编织苇帘（县妇联提供）
龙安桥镇小河东村利用芦苇资源优势，以“能人牵头领办，村集体以固定资产入股参与分红”的方式发展起了苇编产业。在政府扶持下，利用首批整合的50万元资金，购置了芦苇扒皮机10台，芦苇编织机100台。采取合作社集中扒皮，农户在家分散编织，合作社统一收购、统一销售的模式开始组织农户编织苇帘。小河东村从事苇帘编织农户有87户（贫困户25户），达到常住人口的十分之一。预计年消化芦苇1.3万亩、2000吨，加工芦苇800吨，打苇帘80万片，产值520万元，比单卖原料增收320万元，村集体实现年收入5万元，全年带动农户120户脱贫，户均年增收2万元。
2018年10月，86岁的侯晓琴从村里领了一台芦苇编织机，每天忙完家里的活，老人就坐在机器旁，开始编织苇帘。一天能打20—30片不等，一片卖1.2元，老人算了一下，仅靠这个活计一年就能挣7000多元。
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