思路决定出路，出路源于思考。在实践中大家认识到，抓好产业扶贫，才是长久之计。面对具体问题，钱怎么用、往哪儿投、选啥产业、上啥项目、如何能选准突破口，找准着力点，成功从重重困境中突围，引发了富裕县人的深深思索……
“多口进，一口出。”2014年实施精准扶贫以来，对照“五个一批、六个精准”基本方略，要求凡是涉农的资金项目，必须经过领导小组讨论决定，领先一步结束了“九龙治水”的局面。2014至2018年短短4年时间，近3亿元资金得到有效整合，以前不能建的项目建了，不敢试的产业落地了。
图55 二道湾镇二道湾村村民们在地里采摘红辣椒（二道湾镇提供）
图56 收获的红辣椒（二道湾镇提供）
在二道湾镇二道湾村，家家户户房前屋后的小菜园子里都种上了统一品种的红辣椒。订单经济，让这里的每一寸土地都显得异常珍贵。网店无墙，在没开电商之前，这种火红的辣辣景象是想象不出来的。
图57 曹丽华和大家一起把红辣椒装箱（韩智摄）
二道湾镇长远村贫困户曹丽华57岁，丈夫长年患病，一个孩子虽已成家，但在外地打工，日子都过得捉襟见肘。自红辣椒形成产业后，合作社安排她和21名贫困户长年工作，2018年，她一人的年收入达到了23000多元。她说：“在农村过日子用钱的地方不多，要是没有这个事儿干，这日子还真不知道怎么过呢。这一年两万多块钱，还能剩下一万多元呢。”
2018年初，在县扶贫办的鼓励下，二道湾镇政府研究出台了辣椒种植奖补政策，规定在小院种植辣椒的每亩补助400元，规模种植辣椒100亩以上，带动贫困户务工增收20人以上的，每亩补助200元。全镇128户贫困户参与了“一户一亩园”种植，户均增收1700元。全镇10个村规模经营种植辣椒1910亩，其中种植大户9个，带动贫困人口1400多人务工，户均增收6000元。因产业链的进一步拉长，从育苗、移栽、管理、收获、晾晒到加工、销售全流程，安置了贫困人口1800多人就业，带动全镇610个贫困户脱贫。
辣椒种植从种到收需要大量人工，而农村里的青壮年大都出去打工了，要集中种植难度大、成本高。为放大这一扶贫项目的效益，2019年，县扶贫办协调3个乡镇，以合作社加农户的形式，使总种植面积增加到了5000亩。
种出“金元宝”。小哈洲村书记捏着碱土块说，农业局、水务局、国土资源局、农技中心和外聘的专家，曾齐聚村里的一块盐碱地改造现场勘察，采样本、测土质、拿方案、改水田、深翻、调酸、改良，仅用了一年时间，2个村5000亩的“碱地”变成了“水田”，“荒地”变成了“良田”。同时，整合村集体和种植大户的旱田5100亩，利用扶贫资金“旱改水”，仅此一项就收益了346万元，让“铁杆庄稼”长出了“金元宝”，类似的变化同步发生在其他村中，共计投入3246万元的绍文乡5.8万吨仓容、富海镇10万吨仓容的粮食暂存库，租赁给粮库企业，年收益316万元；投入310万元到友谊村农业合作社，支持发展灵芝产业，年收益31万元；投入200万元到库木村农机合作社，鼓励扩大生产，年收益20万元。
图58 友谊乡小哈洲村经过改造的盐碱地里种上了水稻（友谊乡提供）
长久以来，村集体没有收入，负债严重，转移支付经费仅够保运转，“没钱干事”的突出问题，让村干部这个岗位“很尴尬”，没人愿意干，谁干谁搭钱。
2015年开始，富裕县加大了村级组织运转经费保障力度，2018年达到1714万元，比省级规定标准多出300万元，村书记工资从年均1.7万元提高到了3.26万元。待遇保障了，人才引来了，人马配齐了，村里开始大力发展特色产业，壮大村集体经济，以中草药、辣椒、灵芝等为代表的产业，逐步形成规模，集聚效应逐渐显现。同时，县里从主导产业收益当中每年拿出一定资金，给46个贫困村定额分红，2017年每村分红4万元，截至2018年，全县90个行政村，村集体收入5万元以下的有15个，5万至10万元的13个，10万至20万元的24个，20万至50万元的14个，50万至100万元的7个，100万至500万元的3个。
实施产业扶贫项目以来，投资规模从近5000万元增加到3.03亿元，项目总数从7个增加到21个，总收益从341万元增加到1700万元，覆盖人口数从12895人增加到27291人，人均收益从250元增加到516元。投入越来越大，收益越来越多，受益范围越来越广，增收效果越来越明显，贫困户收入逐年增加，持续稳定，吃不愁了，穿不愁了，腰包鼓溜了，实惠增多了，内心更满足了。
图59 李荣君在车间里劳动（繁荣乡提供）(www.xing528.com)
李荣君是繁荣乡新立村贫困户，家里有4口人，由于农业受灾加上高龄母亲瘫痪卧床等原因，经审核被确定为贫困户。
2017年，新立村在县老干部局驻村工作队帮助下，利用闲置土地建起了木耳种植温室大棚。这是由集体领办的扶贫项目，村集体投资45万元，引入牡丹江黑山木耳优级品种育菌10万袋，平整场地2000平方米，建温室大棚3栋，每栋420平方米。
李荣君利用在伊春、东宁打工时学到的黑木耳栽培技术，到木耳基地当上了技术员，每月工资3000元，达到了“两不愁三保障”的脱贫要求，成为新立村第一批脱贫户。
由于产出的黑木耳品质优良，富含胶原蛋白、氨基酸，铁、硒等人体需要的微量元素含量高的特点，等级达到一级优质标准，2017年微商售价每斤50元，还与县教育局达成销售协议，以每斤40元的价格为各中小学食堂提供优质木耳4000斤。
图60 益海嘉里（富裕）现代农业产业园项目建设规划（经合局提供）
2019年春，投资135亿元的益海嘉里（富裕）现代农业产业园项目在富裕县经济开发区塔哈综合产业园区开始建设。这个巨大的项目是超乎寻常的，一期工程投资85亿元，用以建设年加工玉米180万吨、大豆21万吨、小麦50万吨的加工基地，其主要生产玉米淀粉、小麦淀粉、小麦面粉、淀粉糖、大豆分离蛋白、食用植物油、谷朊粉、味精、赖氨酸、苏氨酸、饲料及生物质肥料等。污水处理厂、热电联产和铁路专用线等配套设施也同时开工，计划于2020年8月投产。届时，可实现年产值80亿元，税收5亿元，安置就业3000人，可使800万亩土地实现订单生产。二期建设将投资50亿元，建设年可加工150万吨玉米、60万吨甜菜和20万吨马铃薯的精深加工基地。
此外，2018年底，富裕通用机场项目被列入重点补贴扶持项目之一。2019年，被省政府确定为通用机场打捆项目全省“百大项目”之一。机场建成后，将满足以下四方面主要功能：一是政府购买服务，如农林作业、航空护林、空中警务、救援服务等；二是航空培训，如飞行学校、无人机培训；三是开展商业运营，如航空公共服务（代报飞行计划、飞行引导服务、转场经停服务等）、私人飞行、短途运输、通航物流等；四是通航旅游，如通航俱乐部、空中运动、体验飞行等。
富裕县拥有大量的湿地资源，县政府以此为依托，推进乡村旅游扶贫产业项目的发展。2016年6月，齐齐哈尔市、富裕县两级政府与中航工业通飞公司达成在富裕县塔哈镇共同建设航空示范区的共识，编制了以“一条主线、两翼齐飞、四大板块”为核心内容的《齐齐哈尔市通航集聚示范区产业及空间布局规划》。该示范区项目以通航产业为引领，打造通航运营服务、航空运输保障、临空城市配套、航空高端延伸四大产业板块，实现通用航空与支线航空融合发展。富裕县抓住航空产业集聚示范区建设的契机，整合行业部门资源和社会融资，重点推进龙腾庄园度假村、东塔哈达族风情园、五家子柯族风情园等旅游产业建设。在继续做好“旅游龙头企业+合作社+贫困户”的旅游扶贫入资分红模式的同时，鼓励引导旅游景区、旅游宾馆、农业观光、采摘园、旅游娱乐景区等旅游用工单位，采取就近就便原则，优先安置贫困人口就业，辐射带动周边贫困村423个贫困户、1110人实现增收脱贫，实现户增收1418元。
图61 游客在龙安桥镇大克钦湿地中飞舟游玩儿（刘金荣摄）
二道湾镇把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键之举来抓，形成了“因地制宜发展扶贫产业，以产业发展带动脱贫致富”的思路，其中通过大力发展肉羊养殖产业，使农民有了稳定收入，多个贫困户因此受益。
图62 二道湾镇永生村润盛肉羊养殖场的现代化羊舍（二道湾镇提供）
2017年，二道湾镇永生村通过招商引来投资2000万元，租赁村集体175亩地势低洼的盐碱废弃地用于养羊。项目分三期、三年建设，计划建设标准化羊舍30栋、羊总存栏可达1万只，同时建设1200平方米的肉羊屠宰场及鲜肉加工车间一个，建设1000平方米的冷藏库一处，建设占地面积50000平方米的牲畜交易市场一处，全力打造黑龙江省西部地区最大的牲畜交易中心。
为让永生村贫困户、农户都参与到肉羊养殖项目中来，确定了以润盛肉羊养殖场领办，永生村青贮玉米生产合作社协办，贫困户和其他村民积极参与的“企业+合作社+贫困户”的经营模式。2018年，有10户贫困户作为示范户，代养羔羊50只，养成后，扣回所赊销的羔羊款和养殖成本，每只获利350元，如果留母羊继续繁殖，预计每只效益可达1000元。2019年，他们在全村大力推广肉羊养殖，有20名贫困劳动力到润盛肉羊养殖场务工，场方与其签订用工合同，每月保底工资2000元，场方负责给务工者上缴务工期间的养老保险。
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