形成6+2扶贫战略体系，精准方向

贫困户各有特点，富裕县经过梳理，归纳出六个主攻方向，从各个击破，到全面出击，使这项前所未有的攻坚战进展顺利。

产业带动和转移就业是促进增收的，教育脱贫和医疗救助是减少支出的，社会保障兜底、基础设施和公共服务是提供保障的，这前五项是精准到户、特惠于人，后一项是精准到村、普惠于众，做到了因户施策、因人施策、精准到位。

图28　《富裕县关于保障打赢六大脱贫攻坚战强化农村党建实施方案》和《富裕县关于深化打赢六大脱贫攻坚战赢得群众满意实施方案》（扶贫办提供）

富裕县对照党中央要求的脱贫目标和任务，领会精准扶贫的要义，从“六个精准、五个一批”出发，完善了脱贫攻坚的战略要点，把之前的“六大脱贫攻坚战”升级为“6+2”扶贫战略体系。

2017年4月中旬，富裕县组织干部前往全国率先脱贫的河南兰考、江西井冈山进行考察学习，认真学习和吸取他们扶贫脱贫的好经验和好做法。考察结束后，富裕县在龙安桥镇雅洲村进行深入调研，解剖“麻雀”，集中利用两天时间走遍了村屯的每家每户，彻底摸清村和户的基本情况，系统梳理致贫原因，深入分析扶贫工作中存在的问题。然后以点带面，再次深入10个乡镇开展调研。对“六大攻坚战”方案进行再修改、再完善、再细化，将教育、医疗、低保等政策进行深挖横扩，畅通了“毛细血管”，出台了《关于深化打赢六大脱贫攻坚战赢得群众满意实施方案》和《关于保障打赢六大脱贫攻坚战强化农村党建实施方案》，形成了“6+2”扶贫战略体系。

图29　富裕县“6+2”扶贫战略体系示意图

图30　富裕县领导在井冈山学习精准扶贫工作经验（扶贫办提供）

图31　富裕县委书记刘海城在绍文乡民乐村贫困户孙凤友家了解情况（县委办提供）(www.xing528.com)

县委书记刘海城到绍文乡民乐村五屯调研时，跟着村保洁员、贫困户孙凤友来到他家里，了解他家的收入来源、房屋状况、吃水情况、身体情况，又询问了村内其他贫困户的真实情况。

脱贫攻坚以来，刘海城习惯了不亮身份、不打招呼、不带干部走村入户的方式，他把发现的问题都一一记录下来，有的时候在贫困户家里买菜做饭，夜里在驻村工作队住宿，与工作队和村干部一起研究解决每家贫困户的具体问题。

图32　富裕县委副书记、县长邹浩在繁荣乡新立村木耳生产基地了解情况（县政府办提供）

富裕县在脱贫攻坚中加强党的领导，加大对行政、资金、人力、制度资源的组织、动员、落实的力度，为脱贫攻坚“6+2”扶贫战略体系的有序开展提供保障。

富裕县把脱贫攻坚作为首要的政治任务、一号工程和头等大事，由县委、县政府组织领导，向乡镇党委、村级党组织层层压实责任，建立“县级领导示范抓、各个乡（镇）主责抓、驻村工作队专责抓、村级组织具体抓、扶贫办统筹抓”的脱贫攻坚责任体系，逐级签订了《脱贫攻坚责任状》，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，把压力层层传导到位，责任落实具体到人，形成了纵向联动、横向配合的合力，确保全县各级组织和党员干部思想统一、步调一致。

为方便驻村党员开展组织生活，同时更好地协调不同职级、不同年龄、不同专业、不同背景的驻村扶贫力量，减少他们之间的摩擦，尽快实现统一认识、统一行动，富裕县在严格落实乡镇党委、驻村工作队、帮扶责任人三级领导关系的基础上，在每个村组建了新型村级党组织——扶贫党支部，由驻村工作队总领队任支部书记，驻村工作队队员、第一书记均加入该支部，并将基层党建与扶贫工作深度融合，用党员的纪律和标准要求帮扶责任人听从统一指挥，加强了对村一级脱贫攻坚工作的党的领导。