推进商丘跨境电商发展，促进外贸服务业高质量发展

【摘要】外贸服务业作为现代服务业的重要组成部分，正日益成为经济高质量发展的引擎、支撑和体现。商丘消费潜力巨大，交通运输体系发达。特别是近年来，经济外向不断加强，物流体系不断完备，大力推进跨境电商的发展已具备坚实的基础和优越的条件。我们要立足商丘实际，促进产业结构升级、传统外贸企业转型升级，以强化产业引导为基础，采取“政府推动、企业主导、市场运作”的模式来加强支撑体系建设，加大跨境电商的招商力度，注重人才的培养以及引进，进一步完善落实扶持政策，从而推动商丘外贸服务高质量发展。

党的十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策，是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现，是遵循经济规律发展的必然要求。外贸服务业作为现代服务业的重要组成部分，正日益成为经济高质量发展的引擎、支撑和体现。在国际贸易环境日趋复杂、传统外贸发展面临的压力越来越大的形势下，通过大力发展跨境电商这种以“互联网+外贸”为特点的贸易新业态，促进产业结构升级、传统外贸企业转型、新的外贸发展空间拓展，从而推动外贸服务高质量发展。近年来，商丘市委、市政府紧紧围绕推进高质量发展目标要求，大力推动跨境电子商务发展，跨境电子商务呈现良好发展势头。

一、商丘跨境电商发展的基本现状

截至2018年年底，全市培育认定跨境电商企业37家，建成跨境电商园区2家（梁园区邮政跨境电商园、睢阳区跨境电商产业园），在建跨境电商园3家（睢县苏沐跨境电商物流园、宁陵县苏沐跨境电商物流产业园、示范区中部（国际）跨境电商园）。全市85%以上外贸企业开展了跨境业务。2018年1—9月，全市跨境电商交易额5.5亿美元。全市拥有邮政、顺通、顺丰、中通、圆通等物流快递企业500多家，相关产业从业人员5万多人。

（一）政策体系不断完善

为积极推进全市跨境电商的快速发展，根据《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》和《河南省人民政府关于印发中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》及有关会议精神，结合全市实际，先后出台了“两个意见、三个方案”，即《商丘市人民政府关于促进全市跨境电子商务又好又快发展的实施意见》（商政〔2017〕51号）、《商丘市人民政府办公室关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》（商政办〔2018〕54号）和《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市物流业转型发展三个工作方案的通知》。通过出台跨境电商一系列的政策和方案，对商丘未来3到5年间，全市跨境电商及与之相关物流等配套建设的发展方向、发展目标以及各阶段的任务和保障措施都进行了明确，从政策和规范上为全市跨境电商的发展提供了政策保障，确保跨境电商顺利推进。

（二）重点项目建设有序推进

商丘确立了“两中心、三平台和多园区”的全市跨境电商发展整体发展思路和规划。目前跨境电商运营中心等各项重点建设工作都在积极有序推进，河南商丘保税物流中心已经封关运营，其跨境业务功能正积极申报，目前与路易达夫签订了业务开展协议，与中国棉花交易市场签订了设置交易交割中心协议，与国投南京公司签订了仓储协议，与豫满全球跨境电子商务有限公司签订了入驻协议。中心共进驻企业41家，2018年年上半年，完成贸易额1.3亿元。梁园区邮政跨境电商产业园，现入驻跨境电商企业13家，就业人员490多人。该项目正在进一步升级改造，下一步将在梁园区众创产业园建设配套物流项目，年内将完成升级改造及仓贮配套项目建设。中部（国际）跨境电商园，建设项目占地460亩，主要建设电子商务、电商物流、跨境电商平台、线下体验店、会议中心、创客中心、综合服务配套设施等。睢阳区商丘跨境电商物流产业园已经建成并投入运营，带动了服务、物流、人才培训等多个相关行业的发展，吸纳社会就业200余人。睢县苏沐国际跨境物流产业园的建设正在积极有序推进。

（三）跨境电商业务进一步提升

为积极引导全市外贸传统企业走出去，进一步拓展国际市场，商丘积极培育扶持了河南金兔贸易有限公司、商丘金蓬实业有限公司、睢县中宇马具服装有限公司等近100家中小企业，自建或搭建企业国际电子商务部、诚信通、阿里巴巴国际站平台，环球资源等第三方平台或自建平台，以网络营销方式开展对外贸易业务，扩大可交易商品范围，效益得到大幅度提升。如跨境贸易发展比较好的河南金兔贸易有限公司、商丘金蓬实业股份有限公司等。河南金兔贸易有限公司是一家专业销售五金工具的传统企业，该公司计划年内在印度建厂、建仓储走品牌化道路；商丘金蓬实业股份有限公司，是一家生产环保装备的传统企业，该公司2014年建设了公司官网国际站，开展跨境业务，年跨境贸易额超过2000万元。

二、商丘跨境电商存在的问题和不足

跨境电商是互联网时代的产物，是“互联网+外贸”的具体体现，必将成为新的经济增长热点，提升对外开放水平和消费者福利水平。近几年，商丘市跨境电商发展势头好、潜力大、后劲足，但仍然处于起步阶段，还存在不少问题和不足。

（一）规模总体偏小

近年来，商丘市跨境电子商务得到迅速发展推进，但总体规模仍然偏小，许多规模企业的官方网站经营意识淡薄，对线上线下融合发展心存顾虑，经营理念上缺乏创新。电子商务推广力度不足，网上交易比较零散，不成规模，尤其作为特色主导产业的纺织服装制鞋、超硬材料、家电制冷、五金工量具、环保设备等，线上交易所占份额仍然较少，对外影响度不高。

（二）产业层次有待提升

目前，商丘市跨境电商产业发展比较粗放，经营主体“低、小、散”现象比较突出，缺少专业水平与自主品牌。跨境电商企业出售的商品，大多为简单加工产品和初级产品，高新技术产品、高附加值产品不多。这些商品的知名度不高，多数靠价格吸引消费者，缺乏真正的全球市场竞争力。

（三）跨境电商业务经营能力较弱

与传统的对外贸易相比，跨境电商具有贸易网络化、多边化、直接化、高频化和单次交易金额低等特点。这就需要企业充分掌握跨境电商操作流程，及时分析相关信息，直接面对海外消费者，与他们进行沟通。与传统外贸的批量化订单相比，跨境电商的订单更加分散，操作要求更高。很多外贸出口企业特别是中小外贸出口企业，受制于传统销售思维，对电子商务开展业务不熟练，从事跨境电子商务活动更是力不从心。还有一些外贸出口企业对跨境电商平台不了解，认为所谓的跨境电商就是搭建外贸网站，未能考虑到海外顾客的网购偏好和消费习惯，简单地把原来中文网站页面内容译成外语，对商品的信息描述不到位，对电商平台上的信息收集处理能力不足，没有充分利用电商平台的数据资源和信息服务，在运作手法上也没有因地制宜，丢失了很多商机，引发了一系列成本高、效益低的问题。

（四）配套建设尚需加强

仓储、交通、物流等配套条件是影响电商发展的重要因素。相比沿海电商发达地区，商丘电子商务专业园区建设进度不够快，尤其缺少大型专业的跨境电子商务园区，电商企业布局总体比较分散，集聚度不高，给日常管理和服务带来难度。快递分销中心建设滞后，物流企业比较分散，物流成本较高。(www.xing528.com)

（五）跨境电商人才储备不足

随着兼具国际贸易和电子商务特征的跨境电商行业的飞速发展，急需大量的相关人才。根据当前市场需求，跨境从业人员应具备电子商务、国际物流、跨境营销、国际贸易实务等知识。例如，在跨国贸易中，针对不同消费者所在国家的文化、背景、消费习惯等，从业人员需要有良好的行业知识储备和语言沟通能力。从目前现状看，一方面做跨境电商的人才主要还是来自外贸行业，但英语专业居多，一些小语种电商人才缺乏，但事实上，像巴西、印度、俄罗斯、阿拉伯、蒙古等国家，跨境电商具有很大的发展潜力，也是跨境电商企业关注的重点；另一方面，从事跨境电商业务的人才，除了语种的限制外，还要能了解国外的市场、交易方式、消费习惯等等。此外，跨境电商对互联网和信息技术有着更高的要求，跨境从业人员应具备扎实的计算机处理能力和网络技术能力。目前，商丘跨境电商的人才储备严重不足，无法满足企业对“通才”的需求，从而导致跨境交易沟通不畅、跨境电子商务开展困难。同时，中小外贸企业无法满意电商专才的待遇要求，导致很难留住人才，使得商丘跨境电商企业缺乏可持续发展的人力基础。

三、大力推进跨境电商，实现商丘外贸服务业高质量发展

商丘消费潜力巨大，交通运输体系发达。商丘本地及周边拥有潜在的消费人口达2.3亿，人均消费市场庞大，为全市发展跨境电商提供了强大的发展空间和消费潜力；商丘位于丝绸之路经济带上，地处四省交界，拥有空、陆、水、铁路等高度发达的交通网络，是内陆距出海口最近的城市，商务部等十部委确定的全国66个区域流通节点城市之一，是全省第二大高铁枢纽城市，给全市发展跨境电商提供了便捷的交通条件。特别是近年来，经济外向不断加强，物流体系不断完备，大力推进跨境电商的发展已具备坚实的基础和优越的条件。

（一）强化产业引导

电商发展的基础是产业产品，没有产业产品做基础的电子商务缺少快速发展的根基。做强做大产业基础，突出特色产业，培育龙头企业领军企业、知名品牌和特色产品服务出口基地。鼓励、引导食品加工、纺织服装制鞋、环保装备、五金工量具、制冷设备、超硬材料制品等传统产业企业，与阿里巴巴、亚马逊、敦煌网等网络平台将刚性化制造业与全球碎片化需求直接对接。各县区依据各自产业特点，充分挖掘和利用现有优势，积极整合产业资源，通过实施“互联网+农业生产”“互联网+农村消费”“互联网+农产品贸易”电商进农村三大涉农工程，在本地特色农产品中加快培育扶持一批业务基础良好、组织体系健全、辐射作用强的跨境电子商务企业做大做强，做出电商品牌，促进商丘特色产品出口。

从销售产品品类来看，跨境出口电商企业销售的产品品类从服装服饰、3C电子、计算机及配件、家具园艺、珠宝、汽车配件等易于运输的产品向家居用品、汽车等大型产品扩展。

从销售市场来看，以美国、英国、德国、澳大利亚等为代表的成熟市场，由于跨境网购观念普及、消费习惯成熟、整体商业文明规范程度较高、物流配套设施完善等优势，在未来仍是跨境出口产业的主要目标市场，且继续保持快速增长。与此同时，不断崛起的新兴市场正成为跨境电商零售出口产业的新动力。一方面，俄罗斯、巴西、印度等国家的本土电商并不发达，消费需求旺盛，中国制造的产品物美价廉，在这些国家仍有巨大的市场优势；另一方面，东南亚市场、中东欧市场、非洲等市场，人口数量大，电子商务渗透率低，有望在未来获得较大突破。

（二）加强支撑体系建设

采取“政府推动、企业主导、市场运作”的模式，积极推进了商丘保税物流中心、商丘跨境电商物流产业园、宁陵苏沐国际跨境物流产业园和虞城跨境电商园区等的建设和运营，实现跨境电商运营中心与保税物流中心的功能对接，打造“关、检、汇、税、商、物、融”等多位一体的跨境电子商务“单一窗口”。进一步推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，优化通关流程，为跨境电子商务企业提供贸易、仓储、配送和售后等一站式服务，加快融入境外零售体系。积极探索建立跨境通关信息化系统、企业联络机制、售后服务体系和维权体系，研究制定跨境电子商务消费纠纷解决标准、管理办法，建立跨境贸易消费者权益保护协作机制，开展跨境电子商务消费领域电子合同、平台规则监督和指导。健全和完善跨境电商物流体系，鼓励支持企业设立海外仓，通过有实力的企业在跨境电商主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点，为跨境电商企业提供“一站式”的仓储配送服务。

（三）加大跨境电商招商力度

加大力度促进园区跨境电商项目的招商引资，着力引进一批带动能力强、操作性强、成熟度高的国际国内知名跨境电商或产业链龙头企业在商丘设置研发中心、结算中心、运营管理中心和培训中心，加大对大型跨境贸易平台、供应链服务、电商物流、金融支付、外贸综合服务等企业的引进。盯紧大型国企，全力以赴，强力推动大型外贸企业和跨境电商落地。进一步优化招商环境，简化审批手续，提高项目推进效率，加强联系，全方位服务，做到协调服务到位、政策落实到位、生活保障到位，营造便商助商惠商的浓厚氛围。

（四）注重人才培养引进

采取培养与引进相结合的方式，加强跨境电商人才队伍建设。加大“互联网+”人才培训力度，支持高校以人才需求为导向实施教学，鼓励高校与企业创新合作，开展“互动式”人才培养，共建跨境电商进出口实践教育基地，培养一批掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识和技能的复合型人才。制定相关外向型经济人才引进政策，拓宽人才引进渠道。灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式，引进适合商丘市跨境电子商务发展的高端复合人才。加大外贸人才的储备，大力引进外贸人才，广泛开展岗位培训，抓好外贸人才基础教育。面向国际和国内发达地区，引进物流管理人才、外贸经纪人、外贸咨询人才、外贸企业家，加速商丘人才层次与国际接轨。

（五）完善落实扶持政策

当前，商丘市中小型外贸企业发展跨境电商的一个主要障碍是资金短缺，政府部门和金融机构应加大对中小微企业的政策扶持和金融支持，为企业提供灵活便捷的融资服务。同时，做好跨境电商发展顶层设计，进一步完善落实对跨境电子商务在财政、金融、用地等方面扶持政策。加大对跨境电商主体招引，跨境电商主体培育，传统外贸企业转型升级，跨境电商产业集聚发展，跨境电商服务体系建设的扶持力度，从落户、仓储、物流、通关、融资等方面对跨境电子商务企业、跨境电子商务综合服务平台和物流服务企业给予财政支持、税收优惠和资金补贴等支持措施。

跨境电子商务敲开了无国界的网购大门，这是未来国际跨境贸易的必然趋势。商丘作为区域中心城市，应该顺应经济贸易的发展趋势，积极推进跨境电子商务综合服务平台建设，整合海关、税务、外汇管理等不同的资源，促使商丘跨境电商可持续发展。

（主持：李秋莲　执笔：苑　雪　成员：郭广杰　吉卫卫）