以现有的耕地面积为基础，通过分析测算规划期间耕地的增加量和减少量来确定耕地可供量。耕地减少的主要原因包括：非农建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害损毁。根据《广西壮族自治区土地整治潜力研究》可知，广西各县区农用地整治新增耕地系数主要集中在1%～3.5%，农用地整治新增耕地面积较少，对广西耕地总面积变化影响不明显，耕地增加的来源主要为未利用地开发。在此分别对广西各主体功能区县区至目标年耕地减少、增加数量进行预测，从而求得广西耕地可供给量，以此作为耕地红线目标确定的参考依据。
1.非农建设占用耕地预测
本文根据近五年土地利用变更调查数据，各县区每年因建设占用减少的耕地面积，获得年均非农建设占用耕地面积，以此为基础预测2020 年、2030 年非农建设占用耕地的数量。同时考虑自治区城镇化和工业化所处阶段与耕地减少之间的关系特点和国家坚持最严格的集约节约用地政策，未来城镇化和工业化占用耕地数量应逐年减少，并逐步向盘活存量进行转变，尤其是2020 年以后。经估算，至2020年、2030年广西非农建设占用耕地面积分别为4.76万公顷、15.07万公顷。
2.生态退耕
根据广西壮族自治区林业厅、发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅和农业厅《关于印发组织农户申请新一轮退耕还林任务工作方案的通知》（桂林营发〔2014〕89 号）公布的广西25°以上坡耕地和广西重要水源地25°以下坡耕地情况，结合2013 年广西土地利用变更成果和最新广西土地利用总体规划调整完善工作成果，计划至2020 年实现6.23 万公顷退耕任务，至2030 年实现10.39 万公顷退耕任务，各市生态退耕数按各市2013年25°以上非基本农田的耕地所占比例分摊。
3.农业结构调整及灾害损毁
农业结构调整是一个复杂的动态过程，是市场经济发展的必然结果，是农村发展和农民增收的重要手段之一，农业结构的合理调整对于提高农业经济效益有重要的作用，其调整方向主要是耕地改为园地、其他农用地等。
灾害损毁主要是指由洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等自然灾害造成耕地灭失的情况，这种状况受气候、环境等自然因素的影响较大，具有一定的规律性，同时也存在不确定性，主要变更方向为滩涂、盐碱地、沙地、裸地等其他地类。
本文采用2010—2015 年各县区农业结构调整及灾害损毁的平均值，预测至2020年、2030年各县区农业结构调整及灾害损毁面积，至2020年、2030年广西农业结构调整及灾害损毁耕地面积分别为0.29万公顷和0.91万公顷。
4.土地开发新增耕地预测(www.xing528.com)
未利用地开发新增耕地面积，需满足预测的新增建设用地补充耕地需求，结合历年未利用地开发新增耕地预测结果，并考虑未利用地开发新增耕地潜力综合确定。为确保满足新增建设用地补充耕地需求，规划期内未利用地开发新增耕地面积应大于预测的新增建设用地补充耕地需求，且不能突破未利用地开发新增耕地潜力。因此本文取新增建设用地补充耕地需求和历年未利用地开发新增耕地预测结果的平均值作为规划期内未利用地开发新增耕地预测数据，由于广西现状耕地中有3.21 万公顷已纳入耕地储备库可用于占补，因此规划期内实际安排的未利用地新增耕地应扣减该部分面积，为平衡规划期内未利用地开发新增耕地压力，将已纳入耕地储备库可用于占补的现状耕地平均分配到规划近期和远期，可最终测算出至2020 年未利用地新增耕地计划为2.70 万公顷，至2030 年未利用地新增耕地计划为8.28万公顷。
5.耕地可供量测算结果
耕地需求数量计算公式如下：
S=S1+K-J-T-Z
式中：S 为耕地需求面积；S1 为现状耕地面积；K 为未利用地开发为耕地；J为非农建设占用耕地；T为生态退耕；Z为农业结构调整及灾毁。
2015 年耕地面积为441.30 万公顷，根据前文耕地增减变化的预测结果，至2020 年全区非农建设占用耕地为4.76 万公顷，生态退耕面积为6.23 万公顷，农业结构调整和灾毁减少耕地面积为0.29 万公顷，未利用地开发新增耕地为2.70 万公顷，至2020年耕地可供给量约为432.72万公顷。
至2030 年全区非农建设占用耕地为15.07 万公顷，生态退耕面积为10.39 万公顷，农业结构调整和灾毁减少耕地面积为0.91 万公顷，未利用地开发新增耕地为8.28万公顷，至2030年耕地可供给量约为423.21万公顷。见表5-13。
●表5-13 2020年和2030年耕地保护目标测算 单位：万公顷
续表
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