创新管理：激发强大合力

坚持从本地实际出发，做好“四创新”，凝聚起健康扶贫的强大合力。

1.创新保障机制，让贫困群众看得起病

株洲建立了“六道防线”。第一道防线是基本医疗保障。由市、县两级财政安排专项资金，全额资助贫困人口参加城乡居民医保。全市贫困人口的参保率为100%。第二道防线是大病保险。在贫困户不用缴费的前提下，提取5%基本医保金对贫困人口实施大病保险制度，将大病保险筹资标准提高到30元/人，所有建档立卡贫困人口、低保困难群众、特困人员大病保险起付线降低50%。第三道防线是医疗救助。对建档立卡贫困患者的医疗救助实现全覆盖，并提高救助额度。第四道防线是商业保险。各县财政为贫困人口购买商业补充保险，实行“扶贫特惠保”政策。第五道防线是定点医疗机构减免。对29种大病患者医疗机构给予减免自付部分的50%，对Ⅱ类患者医疗机构给予垫付或全额减免。第六道防线是政府兜底保障。对于以上保障后，仍然有致贫返贫风险的对象，由地方财政负责兜底保障。

2.创新惠民举措，让贫困患者更有获得感(www.xing528.com)

各县（市）区、各医疗机构在扩大贫困人员受益度方面不断创新。渌口区实行“入院零预付、报销零起付、出院零支付”政策；醴陵市开展“湘雅乡情”活动，湘雅附属医院等医院的专家定期到醴陵各医院坐诊；攸县制定了“三补贴，三提高，三特别”救治政策，贫困户在村卫生室就医治疗严格实行10元钱看病模式，市中心医院在全省医疗卫生系统创立首个“一站式服务中心”，解决了患者就医流程烦琐问题。

3.创新督查方式，让各项扶贫措施“不走样”

为压实压细健康扶贫工作责任，着力建立完善科学的督查体系，传导压力、促进落实。一是提升督查级别。由株洲市委、市纪委组织了健康扶贫专项巡查。二是充实督查力量。市卫健委成立了五个健康扶贫督导小组和一个效能监察小组，各小组均由一名党委委员牵头。三是改变督查方式。实行定期督查和暗访相结合，一旦发现问题及时召开约谈会议，现场向当地政府下发督办函，确保健康扶贫措施落地落实。