有效的社区工作方法探究

（一）社区组织

运用社区工作的经验，结合特殊的工作过程，从计划到行动，从理论到实践，采取一系列的程序、步骤和手段，推动社区的变化和发展，这就是社区组织的方法和技巧。

首先是社区分析。 社区分析是社区组织工作的前提条件，主要表现在以下几个方面：①社区环境分析，包括社区的社会、人文、自然环境等；②社区人口分析，包括社区的人口总量、人口的年龄结构、文化结构、性别结构、人口素质等；③社区问题分析，主要是社会问题在社区内的体现，如犯罪问题、老年问题、贫困问题、下岗失业问题、残疾人问题、单亲家庭问题、青少年问题、医疗保障问题等；④社区需要分析，主要分析如何有计划、分步骤地满足社区居民日益增长的物质文化需要；⑤社区资源分析，包括自然和社会资源的调查分析、配置和运用等；⑥社区指标分析，包括社区福利、社会问题等信息性指标、预测性指标和评价性指标等。

其次是协调社区组织关系。 协调社区组织关系的一般步骤为：①分析组织结构，包括区域和部门的组织机构、工作计划、规章制度、工作规程以及决策的职权、方式；②分析组织工作，包括工作的手段、技术以及效能的评价与反馈功能；③分析组织过程，包括政策的贯彻执行、协调控制、对矛盾的处理、关系的沟通等；④分析组织环境，包括外在环境——社区社会文化、社区政治经济环境，内在环境——组织成员、工作单位等；⑤分析社区组织与行政隶属和空间关系中上下左右的各种社会或行政组织的关系。

再次是制订社区发展方案。 制订社区发展方案的主要过程为：①确定目标，选择最佳方案；②为实施方案做好物资准备和思想动员；③执行方案；④评估方案。

最后是搞好社区群众工作。 搞好社区群众工作的主要方法为：①引导社区成员的个人目标与社区目标相一致；②营造社区和谐的人际关系；③求同存异，缓解社区成员之间的矛盾。

（二）社区发展

社区发展是社区研究的重要概念之一，指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区的力量，改善社区的经济、社会、文化状况，解决社区的共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。 社区发展属于社会工作的范畴。 联合国将社区发展界定为一种过程，即由人民以自己的努力与政府当局配合，一起去改善社区的经济、社会、文化等环境。 此过程包括两个基本要素：一是由居民自己参加、自己创造，以努力改进其生活水准；二是由政府以技术协助或其他服务，帮助居民更有效的自觉、自发与自治。

社区发展要做好如下工作。

1.明确社区发展的目标

联合国和许多国家政府都制定了社区发展指标体系，其中关于社区发展的目的如下：①提倡互助合作精神，鼓励社区居民自力更生解决社区的问题；②培养社区居民的民主意识，在社区发展过程中促进居民积极参与社区的公共事务；③加强社区整合，促进社区变迁，加速社会进步的进程。 根据上述目的，联合国和许多国家政府又确定了比较相近的社区发展目标。 社区发展目标分为直接目标和终极目标两种。 直接目标包括：①协助社区认识其成员的共同需要；②协助社区运用各种援助；③协助社区开发和利用社区资源；④协助社区改善物质、文化条件。 终极目标包括：①经济发展，提高社区的经济发展水平和经济收入水平；②社会发展，建立良好的社区内部人际关系和合理的社区结构；③政治发展，发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力；④文化发展，提倡有利于社会进步的伦理、道德，发展科学、教育、文化事业。

2.遵循社区发展的原则

从社区现代化发展角度来看，社区发展的一般原则有：①制订社区发展规划或方案；②充分利用社区资源，提高社区成员的参与积极性；③经济发展和社会相结合，重视社区成员的社会福利；④强调社区成员的互助精神；⑤重视社区工作者组织人才的培养和选拔。

3.选择合理的社区发展组织模式

社区发展组织模式因各国、各地区的情况不同而有所差异，大体可划分为三种：①整体模式，由中央政府设立专门机构，主管制定社区发展的基本政策，研究社区发展的长远规划，再分设地方相应机构和组织，推行社区发展计划，如印度和菲律宾等国采用这种模式；②代办模式，政府将社区发展工作交由一个或几个部门负责，将社区发展工作同部门的工作结合起来，如缅甸和牙买加等国采用这种模式；③分散模式，国家或地区推进社区发展的组织是分散的，由各有关部门、团体分别制订计划并执行，如美国和英国等国采用这种模式。

（三）社区工作专业方法

1.个案工作法

个案工作法是指运用社会工作专业手法，利用科学的理解方法，在人际互动过程中帮助单个人或家庭消除或减轻其心理、行为及人际关系等方面的困扰，以提高其案主的实际生活能力。

个案工作法的特点是通过一对一的方式给案主提供所需要的帮助。 它的核心价值理念是强调每个人的独特性和特殊性，关注人的潜能的发挥，相信人的改变。(www.xing528.com)

个案工作法有一套相对固定但操作灵活的专业工作方法和程序。 个案工作法是以个人和家庭为工作的入手点，通过建立一对一的专业工作关系，运用特定的知识和方法，帮助个人调动内在和外在的资源，解决社会适应方面的问题，使个人的社会生活更美满。 个案工作法的科学性及技术性，其本质在于助人自助。 个案工作法注重对象的独特性、个案工作的系统性，重视专业关系的建立与运用。

个案工作法应注意：一是个案工作法与心理辅导方法相结合；二是个案工作法与社区矫正服务相结合。

2.小组工作法

小组工作法是指社会工作者与群体中的人们一起工作，基本目的是通过界定人们的基本需要，解决人们面临的各种社会问题，增强人们的社会功能，实现个人、群体、社区希望或预期的目标，以改善人们的生活质量和提高社会福利水平。

小组工作法的主要功能包括：塑造人们的平等意识和共同归属感；提供人们自我改变及“被肯定”的社会场景；创造相互帮助、共同成长的学习机会；打造增能的社会支持网络。

小组工作法的主要特点有以下3 点。 一是小组工作法在功能上的特点。 它主要包括：影响个人转变；学习行为规范，进行社会控制；形成群体力量以解决问题；再社会化——改变不适应的观念与行为；预防问题发生；在时间及人力资源方面更经济。 二是小组工作法在成效上的特点。 它主要包括：促进人际交往；运用团体动力；促进经验分享和经验选择；带来更为持久的改变；在时间及人力资源方面更经济。 三是社会目标模式的特点。 社会目标模式的中心概念是社会意识和社会责任，小组工作法的功能是增进居民的知识和技巧，培养小组成员的社会责任感、社会意识和良知，通过小组活动促成社会行动，以达到社会变迁的目标。 其特点为：目标是培养小组成员的社会责任感，包括培养并提升小组成员的社会意识和实现社会变迁的责任心，发展小组成员的社会功能，培养社区领袖；小组成员应具备民主参与社会生活的动机和潜能；社工扮演着使能者、倡导者、资源提供者和榜样等影响者角色。

小组工作法实施的原则主要有以下3 个。 一是致力于培养并提升小组成员的社会意识和社会责任。 二是致力于发展小组成员的自我发展能力、社会参与能力和社会活动能力，特别是他们建立和扩大社会资本、整合社会资源、参与和改变社会环境的能力。三是致力于通过小组领袖的培养，培育有利于社区各方面发展所需的领袖人物，提升他们推动社区和社会变迁的意识与能力，特别是规划和执行社区发展项目、影响社会政策的能力。 四是致力于小组工作目标与社区发展目标的一致性，特别是针对社区的需求和问题，吸引和选择合适的社区成员参加小组活动，并结合上述需求和问题制订小组工作目标，设计活动项目。

3.培育义工（志愿者）

义工也称志愿者，其本质是服务社会，核心精神是“自愿、利他、不计报酬”。 目前，我国内地的南方地区，如深圳，因为受我国香港地区影响，多称“义工”，而北方多称“志愿者”。

义工的概念是相对于社工的概念而言的。 其区别在于：社工即社会工作者，是指遵循助人自助的价值理念，运用社会工作专业知识和方法，以为有需要的个人、家庭、机构、社区提供专业社会服务，帮助其发挥自身潜能、协调社会关系，解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。 义工是基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员。 二者的区别还在于社工是计酬的，义工是无偿的；社工需要具备专业知识和技能，义工则在这方面的要求比较低；社工需要有从业资格认证，而义工不需要从业资格认证；另外，义工的服务范围比社工的服务范围更广。

志愿者和义工的区别为：从组织形式上看，志愿者是国际性的系统组织。 在中国，隶属于共青团中央领导，是政府行为民众化的群团组织。 从服务理念上看，志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为促进社会进步而提供的服务。 社区志愿者服务活动，是近年来各地新兴的一项公益事业，要做好这项工作，主管单位一定要紧紧围绕构建和谐社区的主题，发挥社区志愿者服务对社区多层次服务体系的重要补充作用。

实施义工（志愿者）服务的要点包括以下4 点。

（1）立足实际，把握大局，确定志愿服务重点。 一是协助有关部门做好下岗失业职工的就业咨询、指导、培训和择业介绍等服务。 二是深入老年群体、福利院开展主题志愿者活动。 三是开展以“学习英雄、尊敬英雄、帮扶英雄”为主题的志愿者服务。 四是组织社区内的青壮年，轮流进行治安巡逻，协助公安机关维护辖区治安，同时组织一部分身体健康的离退休人员开展巡逻联防。 五是协助有关部门做好公共设施维护、整修等活动。

（2）以需求为向导，确立志愿服务项目，组建志愿者队伍。 社区志愿者要始终围绕党政工作中心，结合社区需要，围绕群众关心的热点、难点问题，确立志愿服务项目。

微课 8-8　如何提高社区工作方法在物业管理工作中应用的效果

（3）典型示范与宣传发动相结合，进一步调动社区成员的参与积极性。 社区志愿者行动要保持长久的生命力，就必须最大限度地调动社区居民和驻社区机关、团体、学校、企事业单位等一切力量自愿参与的积极性。 同时，党（团）员、国家公务员带头、广泛参与，积极争当志愿者，每年拿出一定时间积极参与服务活动。

（4）内在激励与外部管理并重，加强社区志愿者服务的制度化建设。 加强制度建设，政府有关部门应出台一些法规，为社区志愿者工作营造一个良好的制度空间，保证让社区志愿者队伍能够自主运转，持久开展活动。 同时，街道、社区的志愿者组织（如志愿者协会、志愿者服务站）在志愿者的登记注册、持证上岗、服务记录、行为规范，以及培训、帮扶、表彰、奖励等方面也要建立规范化的管理制度，特别是要建立考核和总结表彰等激励制度，以此作为对社区志愿者客观评价的依据。