（一）社区治理的含义
关于社区治理的含义，不同的学者有着不同的理解。 美国学者埃莉诺·奥斯特罗姆经过研究发现：社区治理通过借助既不同于国家，也不同于市场的制度安排，可以对某些公共资源系统成功地实现开发与调适。[2]国内学者魏娜认为：社区治理对政府和公民的要求都很高，它要求政府有极高的责任感，公民有极高的责任心，这样其才可以在社区治理工作中担当重任。[3]
所谓社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。 另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。 社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律法规以及非正式的社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等，对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。[4]
在我国，城市社区治理模式由行政型社区向合作型社区和自治型社区的发展过程，是社会经济体制改革和社会结构调整在城市社区发展中的一种反映，它代表着我国城市社区发展的方向。 建立在合作主义基础上的新型政府与社会关系、社区制逐步取代单位制及城市街道制的改革，代表着我国社区发展与制度创新的基本思路。[5]
随着社区治理的兴起，新的社区治理结构也逐渐形成。 社区治理结构是指政府、社区组织、其他非营利组织、辖区单位、居民，合作供给社区公共产品，优化社区秩序，推进社区持续发展的制度和运作机制。[6]
（二）社区治理的特点
综合前述有关社区治理的含义和相关理论观点，社区治理具有以下几个特点。
1.社区治理主体多元化(www.xing528.com)
在社区治理主体中，政府仍然起主导作用，但不再是唯一的主体，政府同其他治理主体，如企业、民间社会组织甚至个人一起，构成社区治理多元主体，它们共同决定和处理社区公共事务。
2.社区治理目标综合化
社区治理除了传统的，主要来源于政府的明确的政治、经济、城市建设任务目标之外，还要关注治理过程中相关的社会文化目标、生态环境目标，应立足于推动社区治理整体文明进步。 除此之外，还要培育社区居民参与公共事务管理的意识和能力，培育改善社区治理组织体系，建立社区共治制度机制等。
3.社区治理内容精确化
社区治理涉及的内容非常广泛，一方面是社区基本公共管理服务，它包括社区管理服务、社区安全、社区卫生与健康、社区生态环境及物业管理、社区文化教育、社区福利、社区保障等；另一方面涉及社区个性化服务。 所有这些服务，需要精确到人、到项目、到标准、到过程，才能赢得服务对象的好评。
4.社区治理过程交互化
社区治理需要改变过去政府行政管理自上而下的单向、指令式的作用方式，通过多元互动、协同目标、协商议事、协作共建等方式来实现，通过沟通协调，凝聚共识，让居民因内心的接纳和认同而采取共同行动方案，共同治理社区公共事务。
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