现代城市管理的实质和内容

现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。 从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出综合性的协调、规划、控制和建设、管理等活动。

城市管理在城市学和城市管理理论研究中一直颇受关注且争议颇多。 一方面是因为城市管理学的产生本身就是多学科交融的产物，政治学、经济学、管理学、城市规划学、城市社会学、城市土地学、城市地理学等一批学科被视为城市管理学的支撑；另一方面是因为我国对城市管理的研究还处于起步阶段，对城市管理的各种整合性研究和实践工作刚刚开展。

目前学术界关于城市管理内涵的理解主要有4 种不同的观点：①认为城市管理就是市政管理，主要指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设进行控制、指导；②认为城市管理就是城市各部门管理的总和，是包括人口管理、经济管理、社会管理、基础设施管理、科技管理和文教卫生体育管理在内的城市群体要素管理；③认为城市管理是以城市为对象，对城市运转和发展所进行的控制行为，主要任务是对城市运行的关键机制及经济、产业结构进行管理；④认为现代化的城市管理是指以城市基础设施为重点对象，以发挥城市综合效益为目的，包含了城市经济管理、城市社会管理和城市环境管理等内容的综合管理。(www.xing528.com)

上述4 种观点中，最后一种观点较接近现代城市管理的实质和内容。 现代城市管理不仅要对市政进行管理，而且要管理城市的经济、社会、环境的发展，并处理和预防各种城市问题。 实际上，城市管理是以提高城市生活水平为目标，以城市经济、社会和环境为对象，有效使用城市资源，推动城市综合效益长期稳定发展的活动。^[1]