技术壁垒是指科学技术上的关卡,即指国家或地区政府对产品制定的(科学技术范畴内的)技术标准,如产品的规格、质量、技术指标等。技术壁垒主要以技术为支撑条件,即商品进口国在实施贸易进口管制时,通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等,提高对进口产品的技术要求,增加进口难度,最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。
技术壁垒的主要特点有:一是合理性。如果为了保护国家安全及消费者利益而设立的技术法规、标准及检验程序,没有妨碍正常的国际贸易,也不具有歧视性,那么这种技术壁垒就是合理的。二是复杂性。技术壁垒因为其涉及的技术和适用范围的广泛性,使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂。三是隐蔽性。理论上技术壁垒对所有国家一视同仁,没有限定在某一国家,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施额度在分配中存在的明显的不合理和歧视性问题;技术壁垒涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,使出口国、出口商难以适应,其限制进口的目的是通过间接途径达到的。技术壁垒广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽性。四是广泛性。从产品角度看,不但包括初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著。从过程角度看,则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。五是灵活性。不断发展的技术和技术壁垒本身多样化的形式为灵活运用技术壁垒提供了条件,使得技术壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。(www.xing528.com)
现实中随着产业体系分工的日益深化,利基市场的逐渐显现,技术和产品供应呈现专业化和模块化的特点,这都给初创高新技术企业提供了切入产业链的机会。高新技术企业可以将复杂技术产业(产品)进行解构,还原成一个一个的模块,对技术复杂度相对较低的模块进行消化吸收,最终进行系统集成,从而实现创新成功。
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