云南产业要素投入结构需进一步改善

一个地方经济的发展离不开土地、资金、人力、科技、信息资源等基本要素。各种生产要素是否供给充足，投入结构是否合理制约着一个地方生产力的发展。

1.传统资源要素供给制约较为普遍

云南过去走的是一条依靠要素投入的粗放式发展之路。例如，云南高原特色现代农业，劳动力要素投入比重高达50%以上；而绿色能源、先进制造业、新材料等产业资本要素投入比例高达87%以上。随着新旧动能转换重大工程向纵深推进，土地、资金、人力资源、能耗环保指标等要素供给制约成为一种普遍现象。云南无论是路径依赖，发展绿色能源、烟草等传统支柱产业，还是从传统路径依赖中跳出，聚力创新，突破传统产业增长的“天花板”，转入高质量发展轨道，发展先进制造业、数字经济、新材料等新兴产业，土地、资金、人力资源、能耗环保指标等数量型要素仍然承担着产业结构优化升级、产业经济增长主要驱动力的功能，传统资源要素供给制约亟待破解。(www.xing528.com)

2.现代生产要素投入严重滞后

随着科技的发展和知识产权制度的建立，技术、信息等成为相对独立的生产要素投入。这些生产要素在进行市场交换中，形成了各种各样的生产要素价格及体系。如今，“科学技术是第一生产力”成为不争的事实。2016—2019年，云南研究与试验发展（R&D）的投入比例仅能达到1%左右，对于数据要素的投入及应用尚处于萌芽阶段，这与生产要素投入结构优化的规律^[7]是相互矛盾的，技术进步缓慢、创新能力不足、要素分配不均等问题长期存在，引领经济高质量发展的技术、数据等质量型生产要素投入严重滞后，全要素生产率持续下降，严重阻碍云南产业结构优化升级、产业经济可持续发展。