云南近4800万各族儿女分布在16个州（市）、129个县（市、区）、1370个乡级行政单位、12648个行政村和12万多个自然村。人口过度分散，行政层级设置过多严重阻碍了经济发展，因此进行行政区划重构迫在眉睫。一要加快推动滇中城市群融合发展。以滇中城市群为发展核心，推动滇中城市群成为产业聚集、人口集中、人才济济的现代化城市群。同时，根据滇中区域资源环境承载能力和城市公共设施容量，依靠产业聚集引导人口聚集，促进人口与产业协同集聚、产业发展与城镇建设有机融合，促进滇中城市群空间结构优化和一体化。二要增强中小城市和小城镇的产业支撑能力。通过加强基础设施建设、提高公共服务能力和水平、培育壮大特色优势产业，不断扩大就业机会，增强产业支撑和人口吸纳能力。小城镇建设要把着力点放在县城、中心镇和特色专业镇上，通过产业集聚引导人口集聚，逐步培育建设一批生态宜居、设施完善、特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化城镇。三要合理调整行政规划。要充分调查研究、认真听取群众意见，以促进行政区划融合为导向，以中心村、重点市、县建设为重点，按照现代化发展和社会主义市场经济构建以及人口聚集的要求，组织力量科学编制统一的行政规划、调整路线图和时间表，对人口较少、管理面较大的怒江、思茅、临沧等地区，撤并乡镇的力度可适当减弱；对昆明、曲靖、昭通、红河等人口密度较大的地区，适当加大调减比例。规范设置乡镇机构，整合乡镇事业单位，通过职能归并，精简机构。四要加快 “资产、资金、资源” 的融合。对于人均资产差不多的各行政村， 政府可以给予一定的资金补助，一次融合到位，提高各村 “三资” 融合的积极性，在各类项目安排上应优先考虑已具备融合条件的村落。(www.xing528.com)
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