推动民主法治建设：切实加强治理能力

1.加强民主政治建设

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统战工作格局，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度。坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。健全基层党组织领导的基层群众自治机制。

2.健全法治体系建设

坚持依法治滇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治云南、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治云南建设。健全保证宪法全面实施的体制机制，加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等；完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率；健全社会公平正义法治保障制度；加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。坚持把全面普法和全民守法作为法治云南建设的长期性、基础性工作，使法律成为人民群众内心的拥护和真诚的信仰。

3.加快法治社会建设(www.xing528.com)

健全普法宣传教育机制，加强公民道德建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。提高社会治理法治化水平。加强民生领域法律服务，提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加大对老人、妇女、儿童等群体法律援助和服务力度。积极发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，支持中小型法律服务机构发展和法律服务方式创新。加快发展律师队伍，建立激励法律服务人才跨区域流动机制，完善服务执业权益保障制度。规范法律服务秩序和服务行为，健全诚信执业制度和违法违规执业惩戒制度。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导和支持人民群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、多元化纠纷化解机制，健全维护社会稳定责任追究制度。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善基层人民调解员制度。把信访工作纳入法治化轨道。

4.推进依法行政进程

古人言:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治省、建设法治云南的一个关键环节就是依法行政。坚持法无授权不可为，进一步完善市、县两级政府权力清单，推进乡镇（街道）、依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等推行权力清单制度。全面落实重大行政决策法定程序，明确重大行政决策的范围和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。推进综合行政执法体制改革，整合职能相近、执法内容相近、执法方式相同的机构和职能，积极探索跨领域、跨部门、跨行业、跨层级的综合执法。健全行政权力运行制约和监督体系，切实把行政权力关进制度的笼子。加大政府信息公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。