高质量发展社会保障事业的探讨

1.大力提升社会保险事业

实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖范围，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，扩大社会保险基金筹资渠道，分清政府、企业、个人等责任。健全社会保险关系转移接续机制，适当降低社会保险费率。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立基本养老金合理调整机制，发展职业年金和企业年金。改进个人账户，开展门诊费用统筹。整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励商业保险机构参与医保经办。健全完善失业保险制度，从制度层面解决临时性、流动性和就业不稳定企业优先参保问题。

2.协调发展社会救助事业

建立城乡最低生活保障标准自然调整增长机制，实现农村最低生活保障全覆盖。规范失业、最低生活保障、医疗、教育、住房、农村“五保”供养等救助制度，加大贫困家庭救助力度。健全完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助、应急救助、法律援助、社会互助为补充的全面覆盖城乡的新型社会救助体系，提高社会救助水平。加强城乡低保与就业和扶贫政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应。健全残疾人保障机制和流浪乞讨人员救助制度。完善刑事被害人救助制度和执行案件特困申请人救助制度。健全临时救助制度，实现社会救助全覆盖。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

3.稳定保障社会福利事业(www.xing528.com)

加强社会福利事业建设，新建、改扩建一批敬老院、福利院，建设形式多样的儿童福利服务网络，健全与全省经济社会发展水平相一致的社会福利体系，不断提高面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的社会服务水平。大力发展养老服务事业和产业，充分发挥和调动社会力量参与养老服务，加快推进养老机构采取政府与社会资本合作（PPP）模式，培育养老服务产业集群。落实财税扶持政策，引导和鼓励社会各方面积极参与慈善和公益事业。积极培育慈善组织，大力发展慈善事业。加快殡葬制度改革，提高火葬服务能力。加强优抚安置服务体系建设，建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，进一步解决部分重点优抚对象的生活难、住房难和医疗难问题。

4.鼓励发展社会互助事业

全面深化农村经济体制改革，改革救灾救济工作，探索农村社会保障路子。鼓励建立各种城市和农村互助储金会，开展以扶贫济困为中心内容的低层次社会保障公益活动。支持农村和城市社区在大队党支部和管委会领导下，以自愿、互助为原则组成老人互助会，互助解决空巢老人日常生活困难、精神孤独问题。鼓励各地总工会、产业工会兴办互助保障组织，活动范围为某个特定地区或行业。