科学发展中的人口和人力资源

1.构建强力的引才用才机制

实施人才强省和人才优先发展战略，坚持人才发展与全面建成小康相协调，推进人才发展体制改革和政策创新，确保人才队伍的规模、素质、结构满足我省跨越式发展、与全国同步全面建成小康社会的需要。加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。建立科研院所自主化发展机制，推动公益型院所建立理事会治理机制，转制院所建立现代企业治理制度。建立以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新能力为导向的科研院所评价体系。围绕南亚东南亚辐射中心建设，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，培养一批科技领军人才、云岭学者、云岭产业技术领军人才、云岭教学名师、云岭名医和云岭文化名家等高精尖人才。引进一批在世界先进水平、在行业或学科内具有重大影响力的学术和技术带头人队伍。盘活用好本省现有人才队伍，完善人才创新、人才激励、人才流动机制，激发广大人民群众参与云南跨越式发展建设任务的责任感和自豪感。积极推动高等教育教学改革创新，加强教育与科技、经济、社会的结合，加快培养较大规模的富有创新精神、敢于积极投身实践的创新型人才。

2.千方百计促进就业与创业

建立政府投资项目对就业拉动的评估机制，健全政府促进就业责任制度。强制失业人员参加就业培训和技能培训，提高劳动者就业能力和技能水平，同时规定不达到一定标准不给予失业补助，鼓励劳动创造财富和活出社会尊严。完善就业异地调剂和失业援助机制建设，统筹推进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、失业人员等重点群体就业、创业工作。实施创业促进就业工程，突出抓好大学生、农民工、困难企业和产能过剩企业下岗职工等重点群体的就业工作，创造更多的就业岗位，完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。建立健全公共就业服务平台，统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，构建统一规范灵活、城乡一体化的人力资源市场体系。

3.进一步优化收入分配格局

加强收入分配调节，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入，加快形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，构建和谐劳资关系。加大企事业单位改革力度，规范国有企业负责人薪酬管理，设定企业负责人收入水平与职工工资水平的合理比例；完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度；多渠道增加居民财产性收入，重点提高基层一线职工工资水平，推动劳资双方在共建共享中实现双赢。(www.xing528.com)

4.平衡区域、年龄人口结构

坚持计划生育、男女平等基本国策，坚持低生优生，继续提高出生人口素质，着力解决云南目前存在的性别结构、年龄结构、城乡结构问题。推进户籍制度改革，完善居住证制度，有序推进外来人口市民化。建立健全儿童健康保障机制，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，提高儿童整体素质，保护和促进儿童的健康全面发展。制定和完善应对人口老龄化政策体系和保障机制，加快推进基本养老服务体系建设，促进家庭养老向社会养老转变。加强保障流动人口合法权益，加强流动人口服务和管理，逐步改变城乡二元结构，引导人口有序流动，促进区域人口分布和区域经济社会发展布局相平衡。加大对生态脆弱地区人口调控力度，促进人口分布与资源环境可承载力相匹配。

5.重视提升少数民族人口质量

抓好民族地区基础教育，重点加强少数民族专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和领军人才的培养。大力支持民族地区经济发展，立足边疆搞好边境经贸合作区，和全省人民一起步入小康社会。在广大少数民族地区应普遍宣传和提倡计划生育，在有条件的地方，也要适当控制人口的盲目增长。积极发展民族地区医疗卫生事业和群众性的、科学的文化体育活动，大力宣传计划生育知识和优生保健知识，普及新法接生，逐步改变各民族存在的早婚、早育、密育、近亲结婚等不利于提高人口质量的风俗习惯，控制住劣质人口的出生。