积极稳定推进新型城镇化计划

围绕提高城镇化发展质量，推进以人为本的城镇，提出推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理。遵循城镇化发展规律，尊重云南省现实省情，走云南特色新型城镇化道路，使城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。

1.加快城乡基础设施一体化

推进城乡基础设施规划一体化，以县或市为整体，统筹规划城乡的道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施的建设。重点推动城乡路网的一体规划设计，畅通城乡交通运输连接，实现县乡村（户）的道路连接。推进城乡基础设施建设一体化，明确乡村基础设施的公共产品的定位，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市（县）负责的机制。要按照公益性和经营性对基础设施进行区分，健全多元建设主体，健全分级分类的投入机制。推进城乡基础设施管护一体化，运用市场化的手段来运营和维护城乡基础设施，合理确定城乡基础设施统一管护运行模式。加速市场化改革，提高基础设施专业化、市场化程度。

2.促进农业转移人口市民化(www.xing528.com)

大力改善城镇化、工业化相对滞后的局面，实现工业化和城镇化良性互动，加快落实党中央以人为核心的新型城镇化战略部署，缓解市民化进程滞后、大量农业转移人口难以融入城市社会的矛盾，促进农业转移人口有序实现市民化。促进城乡劳动者平等就业，推进基层服务平台建设，优化软硬件设施、强化服务水平、全面下延业务等方式让全市城乡居民在居住地享受同等的就业服务。推进城乡居民创业服务，营造创业氛围、落实创业补贴政策，鼓励城乡居民自主创业。加强劳动监察仲裁服务，保障一线农民基层维权，提高劳动监察覆盖面，织密劳动监察网。建立健全城乡一体化的社会保障体系，改善整个社会的阶层结构从而提高社会的扶养比，推进城乡基本公共服务均等化。

3.创新新型城镇化融资渠道和模式

鼓励金融机构根据城镇经济发展潜力、区位优势、规模优势、产业特色等有选择性地重点扶持，努力改善中心小城镇和重点城镇的人居环境，并努力提高其综合服务的功能。研究创新税费优惠、财政补助、政府担保等政策措施，通过出让公共服务设施经营权、存量资产置换等方式，引导社会资本参与政府经营性项目。加强政府与企业合作建设、经营基础设施，采用多种方式，吸引民间资本参与城镇基础设施领域建设。