云南应更高质量、更具开放性地发展，以应对国内外形势要求

当前，云南经济发展总体实力不强，发展不平衡不充分，应对未来知识化、信息化、经济全球化的新挑战和新机遇，必须要从资源竞争走向要素竞争、从量的扩张走向质的提升、面向“两亚”服务全国、全世界，推动经济实现高质量发展。

1.新形势要求云南从资源竞争走向要素竞争

云南矿产储量大、矿种全，资源型工业发展潜力巨大，根据相关研究表明，作为中国资源型工业发展较为成熟的省份，云南钢铁、非金属矿物制品和化工行业的单位增加值能耗是第三产业的24至40倍，是第一产业的36至60倍。在新旧动能加速转化、经济高质量发展的形势下要求云南不能仅仅依靠固有资源，过度依赖资源密集型产业，而应着力优化土地、资本等要素的配置，推动传统生产要素向高技术、高附加值产业流动，进一步挖掘传统要素潜在的利用价值。同时，应重点培育人才、知识、信息等新要素，促进产业结构与空间结构优化、加大产品创新力度、推动研究人员的空间集聚与知识共享等，整合传统要素与创新要素，提升全要素生产率，推动云南从资源竞争走向要素竞争。

2.新形势要求云南从量的扩张走向质的提升

目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。云南要加快构建现代化经济体系，实现高质量发展，不仅是当前云南经济发展跨越由“量”到“质”关口的迫切要求，也是面向“十四五”全面建设社会主义现代化国家的坚实基础。具体地看，就是要持续深化供给侧结构性改革、深入实施创新驱动战略、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动全面开放新格局。在“十四五”期间，围绕云南实际，加快新旧动能转化、保持中高速度（平均每年高于全国3%）、实现高质量发展，确保到2020年，与全国同步进入小康社会；到2035年，与全国同步基本建成现代化；到2049年，与全国同步全面实现现代化。(www.xing528.com)

3.新形势要求云南从国内区域互补走向“两亚”大互补

2015年，习近平总书记在云南考察时提出，云南应努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心这一全新定位，如今的云南，已经成为南亚东南亚乃至世界各国进入中国寻求商机的桥梁和窗口。在这一新形势下，要求云南不仅要参与周边省（市）的区域联动发展、协同发展、一体化发展，更应积极主动面向“两亚”地区和印度洋周边经济圈，建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。2018年云南对东盟进出口137.86亿美元^[10]，增长5.4%，对南亚进出口9.71亿美元，增长14.0%。“十四五”期间，要求云南在此基础上，围绕国家“一带一路”规划、布局和目标，进一步完善辐射机制，积极构建开放型经济新体制；进一步拓宽辐射路径，扎实推进与“两亚”国家的互联互通；进一步扩大辐射成果，在主动服务和融入国家战略中争取更多机遇、实现更快发展、作出更大贡献。

4.新形势要求云南从独善其身走向服务中国和服务世界

改革开放以来，国家经济发展重心放在东南沿海地区，东部各省区率先成为经济增长极，西部地区逐渐沦为边缘和末梢，东西部发展不协调成为国家实现可持续发展的重要制约因素。云南作为西南地区门户，新形势下要求我们不能只埋头苦干，局限于自身39.41万km2的范围内自我发展，而应主动承接东部生产力，把东部地区优秀企业和优秀产业吸引到云南，逐步形成东部沿海与云南同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局，率先打造成为中国西南地区经济增长极，高质量引领中国内陆地区快速发展。同时积极开发境外优势资源，加快云南与周边国家的经济合作，扩大发展对外进出口贸易，辐射“两亚”市场，高质量满足“两亚”市场需要，以“两亚”市场为起点，进而迈向世界市场，服务全球。