未充分发展的产业，不能满足现实需求

云南产业发展呈现总体平稳、转型加快、质量提升的良好态势，但传统产业步履蹒跚，新兴产业尚处襁褓。

1.工业化水平不高，传统产业比重较高

2016年至2018年，云南省三次产业结构比例基本保持一个水平线，三次产业结构分别15∶38.4∶46.6、14.3∶37.9∶47.8和14.0∶38.9∶47.1。期间，第一产业比重呈逐年下降趋势，第二产业略有上升趋势，第三产业稳中有升（如图1-9）。

图1-9　2014—2018年云南三次产业增加值占生产总值比重

（数据来源：云南省统计局官网。）

2016—2018年，尽管产业结构有所调整，但在第一产业结构调整过后，农业和畜牧业等传统产业仍然占据着绝对的比重（如图1-10）。第一产业中主要问题体现在一是产品结构单一，仍然以甘蔗、油料等经济作物为主，而中草药、香料等产量偏低；二是区域布局不合理，尚未形成规模化。这一方面由于自然条件限制，另一方面由于布局不合理，无法形成集中发展优势。(www.xing528.com)

图1-10　“十三五”期间云南第一产业总产值分布情况

从云南目前的三次产业结构来看，还处于工业化进程中第二阶段的初期。在第二阶段，第二产业占GDP 的比重本该明显下降，但“十三五”期间第二产业占GDP 的比重还略有上升，一方面与制造业的世界性转移相关，另一方面说明对自然资源的有效加工程度不够。从第三产业GDP占比来看，还低于全国平均水平，以2018年数据为例，47.1%的占比低于全国52.2%的平均水平，更远低于广州（71.8%）等发达地区。这说明云南第三产业存在总量偏低、内部结构不合理、缺乏竞争力等问题。

2.创新驱动深度不够，产业链条还不完善

一是科技投入不足。全省高新技术产业开发区、科技创新园、科学技术院及中国—南亚技术中心等基础设施建设仍然相对比较落后；二是科技成果不足。一方面，是科技成果转化率低，由于知识产权等保护不到位，难以打破科研与市场的“最后一千米”；另一方面，是科研与市场脱节，科研成果技术化转化为市场化、商业化存在对接不畅的问题，致使科技无法成为产业链条衔接和发展的有效工具；三是人才不足。云南目前还缺乏有效的机制能够吸引高端人才，对内无法有效培育高端人才，存在人才总量不足、结构不合理、创新能力不强的困局。

3.数字经济拓展不足，科学体系尚未搭建

在数字经济中，云南具有一定的后发优势，推出的“一部手机游云南”APP，有效串联起人心、资源和能力。但从目前一些数据来看，云南的“数字经济”对全省经济拉动的引擎尚未全面发力。从《数字中国指数报告（2019）》可以看出，广东、江苏和北京在数字指数上位列省级排名前三，北京、深圳、上海、广州、成都位居城市排名前五。云南在省级排名中位列第20位，但昆明在城市排名上升显著，上升了6位。以数字指数作为参考，一方面从中可以看到云南距离领先者的差距还很大，另一方面这也意味着云南的巨大潜力值得挖掘，尚未建成完善的体系。