高山峡谷壮丽巍峨、江河湖泊纵横交错,这不仅是云南面向世人的最美名片,更是留给世界的宝贵资源,但对于经济实力较弱的云南而言,在经济社会快速发展的道路上,独一无二的宝贵资源同时也是阻碍地区发展的重要因素。
1.基础设施落后全国,距离平均还有差距
近年来,云南省的基础设施投资得到了很大的加强,建设成绩斐然,但与全国平均水平相比,状况依然令人堪忧,持续加大基础设施的投入和建设任重道远。交通设施方面,以2017年为例,云南“五网”建设的15个重点项目中,虽然公路、铁路建设的投资已超过总投资1200亿元的35%,但铁路和公路的路网密度却离全国平均水平较远,在西部12省份中排倒数第5位、第4位。2017年云南铁路营业里程和公路通车里程分别为3700km和242546km,铁路密度为93.45km/万km2,低于全国132.2的铁路密度;高铁里程780km、密度20km/万km2,低于全国高铁密度29km/万km2。而云南公路密度虽高于全国,为6156km/万km2,但主要集中在三级以下的公路,高速公路密度却不足全国的20%,仅为125km/万km2。由此可见,铁路和公路虽为云南基础设施重点投资领域,但建设水平与全国相比仍存在较大差距,其他基础设施水平可想一般。
2.一省之力实现基建,现状尚显十分吃力(www.xing528.com)
云南是集“边疆、民族、山区、革命”为一体的农业省份,发展形势复杂,影响因素较多。面对国家如火如荼的现代化进程,云南因特殊的省情而严重滞缓,特别是基础设施方面,由于发展底子薄、任务重、困难多,直接导致了云南基础设施建设水平较低,更不用说以一己之力推动其进入现代化发展轨迹。目前,云南经济综合实力仍旧不强,主要经济社会指标仍处于全国的末端。2018年云南GDP总量为17881.12亿元,在全国排名第20位。由于云南经济总量小,财政收入不高,2018年财政收入增速仅为5.7%,而基建增速高达24.3%,政府能投入到基础设施建设中的资金十分有限。此外,尽管基础设施领域的PPP合作项目为云南增加了一定的投资数额,但面对低水平的基础设施建设和总体的基建需求,仍然杯水车薪。
3.经济走廊建设滞后,通道推进面临瓶颈
“十三五”期间,云南提出重点打造8条经济走廊,分别为中缅印经济走廊、中老泰经济走廊、三条中缅经济走廊、两条中越经济走廊和一条泛珠经济走廊,但截至2018年基本未建成。目前,云南省拥有口岸23个(其中一类口岸16个,二类口岸7个),是全国口岸大省。目前,沿边以口岸为基础的开发开放实验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、境外经济合作区、综合保税区等合作平台不断创新、设立,但这些合作平台的发展尚处于起步阶段,作为其载体的口岸、城镇规模普遍弱小、经济基础薄弱;虽然有多条国际大通道经过沿边区域通往越南、老挝、缅甸,但沿边区域之间的横向交通联系仍很薄弱。同时,沿边区域能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设仍然滞后,成为沿边区域发展的掣肘。
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