打造生态文明强省与内外开放强省目标

“十四五”期间，云南要进一步围绕独特资源禀赋、夯实产业发展基础、放大国际竞争优势，构建多产业、多区域要素集聚、联动发展的新格局，进一步落实习总书记对于云南发展的“三大定位”，从经济、文化、生态、开放及治理等角度和经济提质、产业升级、动能转换、环境优化、民生改善等维度出发，把最好的城市空间留给人才和未来，探索供给侧结构性改革的新方向，推动“产业数字化，数字产业化”，构建“特色经济强省”“科教文化强省”“生态文明强省”“内外开放强省”和“现代化治理强省”“五强省”，力求以特色经济引领跨越新发展、以文化创新谋求内生新动力、以生态建设保障长效新机制、以内外开放构建合作新空间、以现代化举措实现治理新格局。

1.特色经济强省

云南经济社会的发展离不开“特色”二字，云南的省情、资源、优势都决定了必须走“特色”发展之路，这既是云南高质量发展的必由之路，也是云南跨越式发展的不二法门。“十四五”期间，云南应发挥区位优势，利用好自身和国内外特色资源，紧抓基础设施、基础产业、基础原材料产业作为支撑社会经济运行的三大基础，做强绿色食品、高端装备制造、生物医药和大健康产业、文化旅游业等特色产业。力争“十四五” 期间，全省生产总值保持中高速度增长（平均每年高于全国2%），三次产业结构更加优化，固定资产投资年增长率不低于10%，公共财政收入和财源建设取得大突破，社会消费品零售总额每年增长12%以上，以此确立打造以特色资源为基础、特色产业为核心、特色产品为支撑、特色技术为依托的“特色经济强省”目标。

2.科教文化强省

“十四五”期间，全省要进一步提升科技创新水平，R&D经费支出每年增长应超过20%，R&D经费投入强度高于国家平均水平，承接国家重大科研专项；强化“学术大师、兴业之士、治滇之才”人才培养，推动全省教育事业发展；推动文化产业成为新的支柱产业，文化产业产值占GDP的5%以上；医疗卫生机构和疾病控制预防中心覆盖全省，每个州（市）拥有至少2所三甲医院，同时与南亚东南亚建立全面的科教文卫体合作体系，从而确立打造以科技创新助推高质量发展、以教育交流促进开放型发展、以文化融合实现跨越式发展的“科教文化强省”目标。

3.生态文明强省(www.xing528.com)

云南是东南亚国家和中国南方大部分省区的“水塔”和“肺”，也是中国乃至世界生物多样性集聚区和物种遗传基因库。“十四五”期间，全省必须继续秉持“绿色”这张发展名片，力争保持绿色发展指数名列全国前三，金沙江流域和高原湖泊生态治理成效显著，全省森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率，分别在“十四五”期间每年保持0.5%、1.5%、6.5%的增长率，林业总产值保持10%以上的年增长速度，全省实现平均每人每年造1棵树，城市污水处理率达到95%以上，城市建成区绿地率达到50%以上。在全面当好全国生态文明建设排头兵的基础上，确立打造生态保护观念先进、绿色产业发达、生态文明建设指标体系健全、中国最美丽省份叫响全球的“生态文明强省” 目标。

4.内外开放强省

云南优势在区位，出路在开放。“十四五”期间，云南必须把内外开放摆在核心位置，发挥“开放”在云南跨越发展、转型升级、结构调整、技术进步和提高质量效益等方面的牵动作用。积极搭建贸易平台和项目运行平台，进一步做好省内贸易，进一步扩大省际贸易、国际贸易和转口贸易，不断调整开放产业、产品结构，充分利用区位优势、资源优势和政策优势，积极改善投资贸易环境，高标准、高质量建成中国（云南）自贸区和中国面向南亚东南亚辐射中心，力争“十四五”每年保持外贸进出口总额30%以上的增长率，每年吸引外资投资总额保持20%以上的增长率。确立打造与南亚东南亚地区基本实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和利益、命运以及责任共同体的“内外开放强省”目标。

5.现代化治理强省

“十四五”期间，必须充分认识全省经济社会发展不平衡不充分的问题，进一步优化区域布局，提升党的领导水平，完善基础党组织建设，提升交通基础设施现代化水平，全面打通与南亚东南亚各国的“断头路”，全省债务率（全口径债务/综合财力）控制在警戒线以内，全省平均就业率不得超过4%，人均可支配收入年均增长率不得低于10%，社会保障体系更加健全，到“十四五”时期末，实现县县通高速，医疗保险实现全覆盖，城乡基本养老保险人数到达全省总人口的70%以上，城镇化率达到60%以上，城乡一体化融合发展态势明显，乡村振兴战略取得阶段性成果，全省返贫率不得超过3%，全面建成全国民族团结进步示范区。确立建设能够进一步激发社会活力、提升服务能力、实现社会正义、增进人民福祉的“现代化治理强省”目标。