解决制度创新问题的有效方法

中小企业制度包括产权制度、组织制度、分配制度等诸多内容。从产权制度上看，国有中小企业通过租赁、拍卖、股份合作制等产权制度改革，基本上做到了产权明晰、所有权与经营权相对统一，克服了国有中小企业由于产权虚拟、层层委托而造成的种种弊端；而非国有中小企业从创立之初就是两权高度统一。明晰的产权制度使中小企业能够化制度优势为经济优势。

从中小企业经营者任职方式来看，80%以上的国有中小企业经营者由政府任命，而非国有中小企业的经营者分别由其自主创立与职工选举，这说明非国有中小企业在经营者任命制度上向市场迈进了一步，较少地受政府干预。这不仅为中小企业家队伍的形成培育了土壤，而且容易硬化资产约束。但组织任命的存在也说明在产权比较明确的情况下，尤其是地方政府仍在干预中小企业的内部事务，政府职能转变的必要性与艰巨性。

从经营者收入的主要形式来看，月薪和奖金是中小企业经营者收入的主要来源。但相对于大型中小企业年薪制的实行，中小企业更偏重于股权收入。给予股权是激励机制最有效，也是最终的手段，产权拥有者不仅会努力追求资产的增值，而且会尽力回避风险。把产权作为一种激励机制，使经营者的收入与中小企业未来收益紧密挂钩，有利于经营者的创新行为。(www.xing528.com)

当提及中小企业制度创新中存在的主要障碍时，除了政企不分、产权制度改革滞后等主要问题外，中小企业对“改革法律”“法规不规范”的反应也比较强烈，这说明中小企业在要求产权明晰、政企分开的同时呼唤法律保障，以实现与国有中小企业同等的“国民待遇”，因此我们需要中小企业制度的创新。