亚洲金融危机前(1992—1996年)。1992年中共十四大召开后我国进入了社会主义市场经济时期,我国中小企业也进入了全面改革与高速发展的新阶段。这一时期我国市场化程度在加深,建立了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的所有制结构,十四大报告和《关于促进个体经济私营经济发展的若干意见》中曾先后提出要大力扶持乡镇企业、鼓励发展私营企业以及个体工商户,使其在带动中西部地区经济发展、增进第三产业在国民经济的占比中发挥积极的作用。
首先,我国私营经济进入了高速增长的阶段。在这一阶段,我国私营企业的数量由1992年的13.9万家增长至1996年的81.9万家,五年间增长了68万家,年均增长13.6万家。就业人数由1992年的231.9万人增长为1996年的1171.1万人,五年间增长了9392万人,年均增长187.84万人。这一时期,我国私营企业的结构也开始出现了转变。我国独资企业和合伙企业在私营经济中所占的比重逐渐下降,有限责任公司在私营企业中所占的比重逐渐上升,截至1996年,我国有限责任公司的比重由1992年的12.7%上升为1996年的46.1%,有限责任公司成为我国私营企业中最为独特的一部分,它标志着我国私营企业的公司结构开始走向完善,我国私营经济在这一时期获得了长足的发展。
其次,我国乡镇企业进入全面的改革阶段。在这一时期,我国将发展乡镇企业视为解决“三农”问题、发展西部经济、建设中国特色社会主义的关键纽带。政府不遗余力地出台各项政策措施,对乡镇企业在资金、技术上予以扶持,为乡镇企业的发展提供了一个良好的外部环境。同时,这一时期乡镇企业以一种新的形式出现,一部分乡镇企业摘去了“红帽子”,成为真正意义上的民营企业,剩下的大部分企业则将其转变为员工持股企业,介于集体与私有之间,是一种股份合作制企业,为乡镇企业解决了政治和经济上的困扰,我国乡镇企业在这一时期迎来了第二次发展高潮。截至1996年,我国乡镇企业共有2336.3万家,较1985年增长了91.1%,职工人数达到了13 508.3万人,较1985年增长了93.6%。此外,乡镇企业的生产增加值达到了18 000亿元,出口增加值占30%,乡镇企业成为解决农村就业问题、增加国家税收、带动出口贸易的关键环节。
值得一提的是,在这一时期,进入起步阶段的三资企业开始成为我国中小企业的组成部分,虽然三资企业在我国中小企业中所占比重并不大,但是其发展速度远超过其他类型的企业,我国在1980年一共有7家三资企业,截至1996年,我国共有240 443家,17年间翻了2万多倍,而且快速增长时期主要集中在1992年以后,这可能与我国稳定的经济环境、对外开放程度的加深以及社会主义市场机制的日益完善有关。从三资企业的类型来看,我国三资企业中占据主导地位的是中外合资企业,截至1996年,我国中外合资企业在三资企业中的份额超过了50%。而从三资企业的投资结构来看,我国三资企业中主要以第二产业为主,外资企业具有资金、技术上的优势,其发展有利于产业内部的竞争,为我国经济发展增添了新的活力。(www.xing528.com)
东南亚金融危机后十年(1997—2008年)。1997年亚洲金融危机后,为缓解国内外面临的严峻压力、吸纳社会新增劳动力、增添经济活力,1998年我国成立了中小企业司,专门负责指导中小企业的发展,这是我国对中小企业的重视迈出的实质性的一步。1999年,我国以宪法的形式明确了个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,2002年6月我国还颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》,这是我国第一部涉及中小企业发展政策的法律,这一系列举措克服了我国中小企业一直以来面临的法律障碍和政策障碍。2008年,国务院下发《关于强化服务促进中小企业信息化的意见》,其中强调了要完善中小企业的信息化社会服务体系。这一时期我国乡镇企业进入了整顿创新期,1997年我国颁布了《中华人民共和国乡镇企业法》,这是我国第一部与乡镇企业发展有关的法律,我国乡镇企业获得了法制上的保护。1997年亚洲金融危机爆发,我国面临着严峻的外部形势,加上乡镇企业的“中间身份”,使其在生产中受到多重障碍,乡镇企业的发展速度和外贸出口增长速度放缓,我国乡镇企业进一步民营化的进程加快。
我国私营企业及个体工商户的数量和职工人数缓慢增长,截至2006年我国中小企业创造了209 174.4亿元的工业总产值,占国民经济总产值的66%。在我国出口贸易中,私营企业、民营企业以及外资企业是我国出口贸易增长的有机动力,据统计,2005年,我国私营企业出口总额为1122.3亿美元,占全国出口总额的14.7%,民营企业占比19.6%,外资企业占比58.3%。2008年国际金融危机,我国经济下行,中小企业的生产和出口贸易也深受影响,大部分中小企业纷纷倒闭,中小企业增速放缓,在困境中艰难发展。
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