充分就业是各国政府追求的政策目标之一。但充分就业并非指人人都有工作，它指的是工作机会和失业人口数量相同的状态。在市场经济中，劳动力的供给与需求双方都有自由选择的权利。例如，学生毕业后，往往需要一段时间才能找到合适的工作；某些有工作的人可能对现有的工作不满意而辞职，再寻找新的工作，一般也需要一段时间。所以，从整个经济来看，任何时候都会有一些正在寻找工作的人，即使是在经济繁荣时期也不例外。于是西方经济学家把失业分为自然失业和周期性失业，前者是由于经济中某些难以克服的原因造成的失业，后者是指由于需求不足而造成的失业。充分就业与自然失业并不矛盾。实现了充分就业时的失业率称为自然失业率，或称充分就业的失业率，或称长期均衡的失业率。
充分就业时仍存在一定的失业，即自然失业存在，这不仅是必然的，而且是必要的。这是因为经济中有些造成失业的原因，如劳动力的流动是难以克服的，劳动市场总不是十分完善的。同时，失业的存在，能作为劳动后备军随时满足经济对劳动的需求，能作为一种对就业者的潜在威胁而迫使就业者提高生产效率。此外，各种福利支出，如失业补助、贫困补助等的存在，也使得一定失业水平的存在不会成为影响社会安定的因素，是社会可以接受的。(www.xing528.com)
自然失业率的高低取决于劳动市场的完善程度、经济状况等各种因素。自然失业率由各国政府根据实际情况确定，各国在不同时期确定的自然失业率会不同。从第二次世界大战后的情况看，自然失业率有不断上升的趋势。以美国为例，20世纪五六十年代的自然失业率为3.5%～4.5%；20世纪70年代的自然失业率为4.5%～5.5%；20世纪80年代的自然失业率为5.5%～6.5%。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
