如何实现保护农业资源与现代化发展？

（一）存在的问题

1.如何将农业资源的保护、利用和开发与建设现代农业结合起来，如何同步实现加强生态保护、培植资源与增加农民收入还需要进一步探索。

2.影响种植业提质增效的障碍因子仍然存在。主要表现在：农业基础仍然薄弱，旱涝保收的高产田（园）较少，靠天吃饭的局面没有大的改变；农村劳动力短缺，影响季节性播种进度和质量，同时用工价高，生产成本增加；农资价格持续上涨，化肥、农药、农膜价格分别同比上涨了2.0%、4.2%、5.9%；科技增收潜力难以挖掘，由于农村劳动力“空心化”，许多新技术、新成果的推广应用仅限于示范点上。

（二）对策

1.握紧生态产业效益增长的“金钥匙”

青山绿水是我市的一道亮丽风景线，也是我市“三农”持续发展的一大宝贵财富。要继续在生态上下功夫，大力实施生态产业工程、生态园区工程、生态家园工程，大力发展生态产业，向生态要效益。

大力建设生态特色产业基地，提升农业经济效益。按照集约化、标准化、高效化的要求，加快推进“四百工程”建设。改造提升1万亩柑橘基地、1万亩核桃基地，新建1万亩“武当道茶”基地、1万亩中药材基地、1万亩蔬菜基地、20个大牲畜养殖示范小区、1万亩国家翘嘴鲌养殖综合标准化示范区。

提速发展生态林业产业，提升林业整体效益。按照“山上治本，身边增绿，促民增收”的发展战略，以“绿满丹江口”行动为契机，大力实施通道、荒山、村庄、环城、厂矿、城市“六大绿化工程”，全年绿化荒山5万亩，义务植树150万株。充分利用林上、林下、林中空间，大力培育一批规模大、效益好、带动能力强的林菜、林菌、林禽、林畜等生态种养产业，发展果园养鸡100万只，发展林下食用菌1000万棒。全力构建“点、线、面”相结合的森林生态网络体系，不断拓展森林功能和价值，从而实现生态、经济、社会三大效益最大化。

全力建设“美丽乡村”，提升社会综合效益。整合涉农项目资金2100万元，深入推进21个“生态家园”示范村创建。在环库区、丹郧路、库周路、汉十路等重点区域，配套建设垃圾、污水处理等设施，开展环境卫生大整治活动。深入推进均县镇、龙山镇、牛河林区新集镇及全市165个移民安置点建设，推进石鼓新集镇、白龙泉水乡、武当道茶城及东环路工业园、六里坪岳家川、江家沟等新家园（社区）建设，推进六里坪镇、土关垭镇、浪河镇、石鼓镇九龙桥村、蒿坪镇余家湾村等“四化同步”试点镇（村）建设，逐步建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城镇体系。深入推进“武当花谷”建设，逐步延伸“武当花谷”景区范围和内涵，全力打造国家级生态休闲观光农业示范区及国家5A 级旅游风景区，持续推进生态能源、农业机械化、农村路网等工程建设。

2.筑牢农产品加工业增值的“大杠杆”

农产品加工业一头连着产业，一头连着农民。2015年，要围绕“百亿农产品加工县（市）”建设目标，不断延伸产业链条，提升产品附加值，把农产品加工作为支撑经济发展的“大杠杆”，致力于提高加工经济在经济总量中的比重。(www.xing528.com)

推进精深加工。重点推进水都农产品加工园区、东环路农产品加工园区的水、电、路等基础设施建设，确保企业入驻。鼓励食品粮油、水产品、生物医药、酒水等加工企业，实施技改扩能。加快粮油食品、果蔬、食用菌、茶饮料、畜禽、水产品、茶叶、木工艺等农产品由初级、粗放向精深、集约加工转变，提高包装档次，力争全年农特产品加工产值突破百亿大关。积极培育龙头企业，在资金、政策、资源配置上重点倾斜。

培育领军企业。围绕柑橘、蔬菜、畜禽、水产、食用菌、茶叶等农产品，开展专题招商，引进领军企业。大力改造提升传统企业，实施农产品的二次加工，引导其向战略性新兴产业领域转型升级。积极培育种子企业，在研发、管理、人才、用地、金融、上市、项目申报等方面予以政策倾斜和优先扶持，促进中小企业发展壮大。全年培育产值过10亿元企业1个，5亿元企业3个，1亿元企业5个。

打造精品名牌。围绕“饮源头水、食丹江鱼、吃武当橘、品老道茶”的品牌创建方针，扩大“源头水、丹江鱼、武当蜜橘、武当道茶”四大品牌影响力。继续开展“库区情、橘乡行”“美食节”“农超对接”及组织企业参与各级农博会等活动，多层次、多角度推进特色农产品走进国内、国际市场，力争柑橘出口突破15000吨，银鱼出口10吨，黑茶、砖茶系列武当道茶实现出口。以全国电子商务进农村试点县（市）建设为契机，整合资源，加快电子商务平台建设。做好特色农产品包装宣传，争创3个“三品一标”，培育“武当蜜橘”和“丹江口源头”商标为中国驰名商标。

3.挖掘农业生态旅游增长的“新支撑”

加快发展生态旅游业。以生态资源为依托，把生态资源与旅游资源进行整合，大力发展风光旅游业，加快“沧浪橘乡”“江北林廊”等旅游设施建设，把生态旅游资源优势转化为服务业发展优势。整合旅游景区、度假村、休闲观光农业园区和农家乐等资源，形成“一江串珠、库路贯通、核心支撑、小镇点缀”的环库生态滨江城镇群和村镇带，进一步提高生态旅游业的综合效益。不断推进文化事业向产业化方向发展，探索组建商业性演出剧团，吸纳和引进各类文明健康的现代文化娱乐产业项目和商务休闲设施，打造丰富多彩的文化产品。

大力开发农业服务业。大力发展苗木繁育、种子研发、园林设计、农资生产、物流配送、农业科技信息推广应用、农业金融保险、农业会展、农业品牌营销、农产品供求信息、质量检测、存储、加工、包装、售卖等业态。支持河北德胜农林、湖北霖煜农公司、习家店汉北农林博览园苗圃基地建设，支持丁家营镇建立苗木交易大市场。

4.强化科技推广的“新引擎”

继续深入抓好粮油高产创建，重点抓好高产农田和粮油主产区生产能力建设。着力建设四个万亩高产示范区，即水稻1万亩，小麦、玉米各1万亩，薯类1万亩。示范区内小麦平均亩产达到300公斤以上，水稻平均亩产要达到600公斤以上，玉米平均亩产达到500公斤以上，鲜薯平均亩产3000公斤以上。通过高产创建，进一步挖掘增产能力，全市粮食平均单产再提高4～5公斤，油料单产提高3～5公斤。坚持依靠科技，重点抓好四大技术推广应用：一是高产高效节本增收技术。针对农村劳动力短缺的矛盾，积极扩大小麦免耕、水稻抛秧、一次性施肥等省力化技术。二是强化推广测土配方施肥技术，全年完成测土配方施肥面积50万亩/次，肥料利用率提高3～5个百分点。三是加强病虫防控减灾技术。加强植保专业化统防统治，建立乡、村植保信息员制度，优化测报服务，把病虫害损失控制在5%以下。四是积极推行低碳、循环农业技术。推行秸秆还田、生草覆盖，减少过量施用化肥造成面源污染，走低碳型、节约型农业发展新路子。

十堰市丹江口市农业资源区划办公室

完成人：胡华炜　罗兵