现阶段农村经济发展存在的主要问题与解决方案

（一）农村基础设施还不够完善

拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前神农架许多农村地区的基础设施相对还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰、水库、沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面积大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。山区镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱，严重制约了农村经济发展。

（二）农村集体经济薄弱

发展农村集体经济是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以下谷乡为例，据相关统计显示，目前下谷乡相当部分村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。

（三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展

随着农村经济形势的发展，解决土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。二是土地承包关系难稳定，土地流转障碍多。一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。土地流转问题明显存在，不利于农业生产形成规模，影响土地使用效率。

（四）农业结构不合理，经济效益低下

近年来，随着经济的发展，神农架林区的农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构显得越来越不合理。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，我区许多地方通过产业布局、选择优良品种调整经济结构，如：畜产品、水产品、蔬菜、水果等具有价格竞争优势的高效农产品转型已取得一定成效，但对其与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模效益得不到充分发挥。从农业内部结构看，部分地区由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，影响农业和农村经济整体质量的提高，不利于农村市场经济建设。(www.xing528.com)

（五）农村人才缺乏一定程度上制约经济发展

农村经济的发展关键在于人，但现在农村的发展缺乏高素质的人才，主要体现在以下几个方面。

1.劳动力素质较低

由于我区农业的经济效益较低，大批农民从农村流向城镇，特别是年轻、有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。

2.基层干部整体素质有待提高

在我区基层干部中，还有许多是在农村成长起来的老干部，他们文化程度偏低，不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；另一方面，有些基层干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到沟通、引导农民转变观念上来；部分地区干部待遇偏低，工作积极性不高。这些因素都严重地影响了农村经济的发展。