农村经济发展实践：加强农业监管，助力绿色食品发展

（一）农业综合生产能力提高

全市科学引导面向市场抓调整、发挥生产优势抓调整、发挥区域特色抓调整，确保大宗农产品有效供给和农业生产效益稳步提升。全年中稻种植面积达61.3万亩，比上年增4.9万亩，设施蔬菜面积达2万亩；新建11个年出栏3000头以上生猪标准化规模养殖场，新增生猪“150”63 栋、蛋鸡“153”21 栋，肉禽“156”17 栋，肉牛“165”11 栋，规模化养殖比重达到83%；水产养殖结构不断优化，全市稻田综合种养面积达26万亩，网箱养鳝、泥鳅养殖、鱼鳖混养等名特优水产品养殖比重逐年增大。

（二）农产品加工能力增强

2014年全市完成农产品加工产值481亿元，主营业务收入377亿元，实现利润14.63亿元，上缴税金5.5亿元，出口交货值43.07亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到3.66∶1，年产值2000万元以上规模农产品加工企业达118家，新增16家。“喜颂”商标、“园林青”商标评为中国驰名商标，农产品获中国驰名商标累计达3个；“水乡园林”商标、“长格”商标、“绿音”商标成功创建“湖北省著名商标”，全市农产品加工企业获“湖北省著名商标”累计达到13个；“抓鱼的猫牌风味鱼”“碧翡牌菜心”“长格牌香酥鸡”三个产品获“湖北省名牌产品”称号，全市农产品加工企业获“湖北名牌产品”累计达11个。在第十一届中国农产品交易会暨第十届武汉农业博览会上，“尝香思”香辣牛肉酱获十一届中国农交会参展产品“金奖”；“虾乡稻”大米、“喜颂”食用油等6个产品获第十届武汉农博会“金奖”“特色农产品奖”称号。尝香思、海天牧业被评为“全国万家绿色食品示范企业”。2014年全市新增市级重点龙头企业5家，晋升省级3家，重点龙头企业总数达57家，其中国家级2家，省级13家。新增农民专业合作社201家，总数达到627家，其中国家级2家，省级5家，带动农户8万多户。

（三）农产品质量安全监管加强

全市推进农业标准化生产，加大“三品一标”农产品认证和监管，新申报绿色食品3个，无公害农产品4个，新增“三品一标”生产基地面积4万亩。绿色食品原料（水稻）标准化生产基地已完成产地环境评价和项目申报材料上报。严格实施农业投入品监管，开展农产品安全生产记录，对重点时段、重点品种、重点区域开展重点监管巡查，及时发现问题，及时处理。开展对市场准入单位、龙头企业、规模生产基地的例行抽检和监督性抽检，完成果蔬农药残留定性、定量检测样品7784个，检测合格率99.7%；配合部、省抽检种植业产品22个，畜产品样品314个，水产品样品40个，抽检合格率100%。开展农产品产地重金属污染普查和农田产排污监测，完成土壤重金属污染普查取样、制样564个。

（四）资源环境保护力度加大

近年来，全市大力推广应用测土配方施肥、病虫害综合防治、轻简化栽培、“虾稻共（连）作”“虾—鳖—稻”“猪—沼—鱼（稻、菜）”“三沼”综合利用生态种养模式等先进实用技术，节本增收效果显著。2014年，全市测土配方施肥面积229.8万亩，占农作物总播面的99%，肥料利用率提高了5个百分点，亩平节本增收40～60元，居全省前列；全市农田灌溉水利用率62%；农作物病虫害综合防治面积275万亩次，专业化统防统治面积92.40万亩，占病虫综防面积的33.6%，位居全省前列；推广病虫害防治减量用药技术，水稻施药次数减少1次，亩平农药使用量330克，亩平使用量在全省较低，亩平节本增效30～40元；推广轻简化栽培技术，其中旱育抛秧面积13.50万亩，亩节种0.3 斤，节省苗床60平方米，节省人工1.2个，亩节本增收78元。推广水稻机械插秧面积20.11万亩，亩节省人工1.5个，亩节本增收60元；推广“虾稻共（连）作”生态种养模式23万亩，减少稻田除草、杀虫用药2～3次，亩平节本增收80元以上。全市共有户用沼气4万户，大中型沼气工程166处，年产气1100万m3，年增收节支7000万元，减少血吸虫病人畜交叉感染4.6万人，推广“猪—沼—鱼（稻、菜）”生态种养模式，改变了农民家居卫生环境和村庄“脏、乱、差”的面貌，阻断了各种疫病的传播。开展沼气综合利用，用沼渣、沼液替代化肥和农药，减少农药和化肥施用量，使土壤有机质、孔隙度及团粒结构明显增加，农田生态环境得到显著改善。农村沼气建设极大地促进了畜禽养殖业、生态渔业、旅游农业等高效产业的发展。这些节地、节水、节肥、节药、节种、节能措施的广泛推广应用，起到了良好的节本增收效果，促进了循环农业的快速发展。

（五）农业科技服务水平提高

一是拓展农技服务渠道。组建市、镇两级农业技术讲师团，全年开展培训680场（次）、13万人次，入户指导5万人次；完成农业职业技能培训和农业专项技术培训2474人次；种植、畜牧、水产、农机四个行业136 名技术指导员完成对1460个科技示范户的到田培训指导，示范带动农户8500户；全年印发《潜江农业》《潜江水产》15期150万份，《农业情况》25 期，技术资料40万份，与潜江电视台制作播放《病虫电视预报》14 期；通过潜江农业手机报向农户发布免费惠农短信10万条次；12316 服务电话、网络咨询平台提供咨询指导1.5万人次。二是推广普及实用技术。全市小麦、水稻、棉花良种覆盖率达96%以上，油菜良种覆盖率达100%，蔬菜良种覆盖率达90%以上，配方施肥技术覆盖率100%，小麦“一喷三防”、水稻“一促二防”技术措施实现了全覆盖，小麦、水稻机械机收面积达90%，油菜机收、机械分段收获面积达80%，小麦、油菜秸秆综合还田率达50%以上，水稻秸秆综合还田率达80%以上。三是规范实施高产创建。高标准组织实施农业部和省农业厅下达的高产创建建设项目。全年共举办水稻高产创建示范片7个，棉花示范片4个，油菜示范片2个，部级蔬菜标准园1个，高产创建示范片建设标准高、示范效果好、辐射带动力强。四是综合防控动植物疫病。全年开展小麦病虫害防治面积124.81万亩次，油菜菌核病防治面积50万亩次，早中晚稻病虫害防治面积407万亩次。棉花病虫害防治面积324万亩次，重大病虫害损失率控制在1.5%以内。春、秋两季动物防疫工作中6 种重大动物疫病免疫率均达到100%，动物标识及疫病可追溯体系基本建成，智能化防检网络可覆盖全境。(www.xing528.com)

（六）水利基础设施建设投入加大

2014年全市共完成水利项目投资1.6亿元。其中东荆河倒虹吸工程于5月8日正式通水，开创了潜江治水史的新纪元；兴隆灌区以河畅、水清、景美为目标，突出生态环境建设，对兴隆河、沿堤河和百里长渠7公里河段实行综合整治。6月，水利部正式确定潜江为第二批全国水生态文明城市建设试点城市。根据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”基本思路，我市将生态文明理念融入城市发展，科学规划，编制完成了《潜江市水生态文明城市建设试点实施方案》，并先后实施了老新、渔洋现代生态水利示范片和兴隆河水利风景带建设。

（七）农业机械化水平不断提高

一是农机装备总量不断增长。全市农机化继续保持了较快的发展态势，各类拖拉机保有量3.92万台，农机总动力达到120万千瓦，比上年同期增长约9%。新增各类拖拉机712 台（其中大拖拉机272 台），联合收割机251 台，水稻插秧机204 台，油菜直播机57 台，畜牧水产养殖机械697 台，育秧机械设备718 台，粮食烘干机17 台。二是农机作业面积扩大。全年水稻机收面积57万亩，油菜机收面积36万亩，小麦机收面积42万亩；水稻机插面积27万亩，油菜机播16万亩，小麦机播25万亩。农机化综合水平达到71%。三是农机服务体系建设不断完善。全市农机专业合作社已达23家，其中总口关口农机合作社、龙湾龙腾农机合作社、武汉跃达农机专业合作社、熊口华山水产合作社育秧基地规模均在万亩以上，可为农户提供机耕机整、机械育秧、机插、机收一条龙服务，深受农民欢迎。

（八）农业生产效益提升

我市属粮经结合、种养结合、生产与加工流通结合的复合型农业结构，粮食作物与经济作物之间、种植业与养殖业之间、农产品生产与农产品加工流通之间结构协调，发展均衡。2014年粮经面积比为48︰52，种植业、畜牧业、水产业产值比为2.56︰1.64︰1，农产品生产与加工产值比为1︰3.66。近年来，通过开展高产创建和组织标准化生产，提高了农民的种养技术水平，推广了一批新品种、新技术、新模式、新设施，促进了虾稻共（连）作、猪—沼—稻（菜、渔）等生态种养模式的快速发展，农业综合生产能力得到了全面提升。

（九）农民生活质量显著提高

2014年全市始终坚持民生为本，惠民实效充分显现。新增农村劳动力转移就业5854人。实施放心食品工程，实现“放心豆制品”区镇处全覆盖，实施农贸市场标准化改造，建成一批“放心粮油”配送中心和连锁店；全面实施城乡居民大病保险，新农合大病商业保险，在全省率先实现“一站式”即时结报，建立疾病应急救助基金；文化体育惠民工程送戏151 场，送图书3万册（次），送电影4540场；实施校安工程，推进学校扩容改造和信息化建设；开展残疾儿童抢救性康复训练，对4325 名特困残疾人发放生活补助；实施农村饮水安全工程，解决3万农村居民饮水安全问题；全面启动32座危桥改造，完成16座，建设通村公路125公里。2014年全市农村常住居民人均可支配收入达12862元，增长12.4%。

2014年，我市农村经济发展势头较好，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是水利基础设施改造工作量加大。我市大部分水利设施经过三十多年的运行，已有部分河渠淤塞，机电设施趋于老化，排灌能力不强，防洪抗灾能力十分脆弱。二是农业产业化程度不高，龙头企业带动力不强。我市加工农产品高附加值和科技含量高的企业不多，农业生产与加工质量安全体系建设仍然滞后，在质量检测、食品安全、产地认证等方面不能适应农产品加工业发展的需要，且多数企业未与农民签订加工原料产销合同，企业与农民（基地）联结不紧，带动力不强。三是农民增收长效机制不健全，农民剩余劳动力转移难度加大。