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为了避免并纠正过去产业园区发展中过度房地产化、“空城”、“鬼城”现象。对于在特色小镇建设过程中的过度房地产化、求大、求洋等不合理现象，之前，住建部、国家发改委先后对此类现象发出警示。
在与今年名单一并公布的《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》中，对有此类苗头的入选小镇也给予了相应意见警示。
比如：在对上海浦东新区新场镇、江苏无锡市锡山区东港镇、湖南长沙市宁乡县灰汤镇、河南濮阳市华龙区岳村镇等入选小镇的评审意见中，便提出了要“严格控制房地产开发比例，避免过度房地产化”；“不要拆除老房子、砍伐老树”；“加强房地产管控，避免因靠近都市带来的快速房地产化倾向”。
在对陕西延安市延川县文安驿镇的评审意见中指出：要“发挥小镇已有的名人效应，拓展文旅产业资源和产品，营造留得住人的旅游氛围”。但同时，对于“规划建设的希腊风情酒店与当地传统风貌差异大，应及时做出调整，不盲目搬袭外来文化”。
特色小镇政策核心文件
《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村［2016］147 号
2016年7月到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函［2016］71号
2016年8月根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量。
国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划［2016］2125 号
2016年10月总结推广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5 万以上的特大镇、镇区常住人口3 万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。
住建部中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村［2016］220 号）
2016年10月进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后，可向银行提出建设项目和资金需求。
住建部国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》
表明“开发性金融支持是推动小城镇建设的重要手段，是落实供给侧结构性改革的重要举措。”“开发性金融”（DevelopmentFinancing）是实现政府发展目标，弥补体制落后和市场失灵，增强竞争力的一种金融形式，有助于维护国家经济金融安全。开发性金融机构一般为政府拥有、赋权经营，具有国家信用，体现政府意志，把国家信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合起来。开发性金融机构主要包括世界银行、亚洲开发银行等，其提供的资金主要用于开发和发展。
附件及申报文件清单（模板）
1、总体思路和目标
1.1、概念和内涵
1.2、创建思路
1.3、总体目标
2、特色小镇（产业型）
2.1、建设目标(www.xing528.com)
2.2、建设任务
3、特色小镇（应用型）
3.1、建设目标
3.2、建设任务
4、特色小镇创建程序
4.1、申报组织
4.2、申报条件
4.3、特色小镇（应用型）
4.4、分批审核
4.5、年度考核
4.6、验收命名
5、工作措施
5.1、加强组织领导
5.2、加强产业规划指导
5.3、加大政策扶持力度
附件2XXX省特色小镇（产业型）申报材料
XXX省特色小镇（产业型）中报表
XXX省特色小镇（产业型）申请报告编写提纲
附件3XXX省特色小镇（应用型）申报材料
附件3-1XXX省特色小镇（应用型）申报表
附件3-2XXX省特色小镇（应用型）申请报告编写提纲
为贯彻落实《XXX省特色行动计划（2015-2020年）》，充分发挥互联网技术和资源优势，加快互联网技术与产业融合，推动互联网经济集聚发展，制定本工作方案。
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