七个必须助力农村发展与减贫

乡村振兴要走什么路

会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

何谓中国特色？具体怎么走？会议提出了“七个必须”：必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

“讲重塑城乡关系，走城乡融合之路，其核心是辩证思维。”陕西省农业厅厅长文引学认为，过去强调以城带乡，城乡统筹，强调“带”，这次总书记讲的是工农互促、城乡互补，由促到补，强调了融合。经济发展到现在这个阶段，农村资源将会逐步变成优质资源。总书记讲一些发达地区将会出现逆城市化，体现了总书记的辩证思维和前瞻性。

“未来的乡村振兴是以外援式投入为主，还是以内生式增长为主？”云南省农业厅厅长王敏正认为，以后外援式投入要增加，但是在内生动力的培育上要下更多功夫。“这次会议提出要走城乡融合发展之路，说明二者是平等的两个独立主体，要重塑城乡关系，一要赋予农村土地要素在市场上实现价值的合理空间，二要鼓励科技人员和新型职业农民下乡，三要引导现代要素下乡，制定配套政策，否则实施推动起来将是一个漫长的过程。”(www.xing528.com)

四川省农业厅厅长祝春秀说，总书记讲建立健全城乡融合发展的体制机制，清除要素下乡的各种阻碍，表明下一步党中央和国务院层面将采取更多的措施，引导更多资源要素，包括人才、资本等进入乡村，这对于农村而言是难得的机会。四川是农业大省但不是强省，越到基层，尤其是深度贫困地区，高素质专业人才越显得严重不足；工商资本投资农业农村、财政金融保险支持农业发展还有缺陷，未来要发挥国家农业产业园的聚合效应，发挥美丽休闲乡村建设的示范效应，发挥信息化的倍增效应，发挥返乡创业的带动效应，以园区为依托，加快产业融合发展。

山西省农业厅厅长关建勋表示，山西农业部门将以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，努力走出一条山西特色的农业农村现代化道路。未来打算在汾河平原、上党盆地、雁门关等六大特色农业板块中，力争在“十三五”期间，创建10个国家特色农产品优势区。

“走绿色发展之路，降低农业面源污染，大头是病死畜禽的无害化处理和畜禽粪污的资源化运用。”陕西省畜牧兽医局局长杨黎旭说，绿色发展要重视畜牧大县，尽早规划生猪产能转移新区的粪污资源化运用，因为下一步要向粮食主产区、容量大的地区转移，这些产能转移的新区要提前把预防工作做好，陕西畜禽养殖量还有50%的拓展空间，在产业一开始发展布局的时候，就应该重视类似的问题。

“贫困不除，乡村何以振兴？”贵州省农委主任袁家榆说，会议把脱贫攻坚作为乡村振兴战略的重要任务。贵州作为贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面积最大的省份，对此感受非常深刻。到2016年年底还有372 万贫困人口，深度贫困县有14个。贫困是“三农”问题、农村发展非常显著的薄弱环节。产业扶贫的责任落到农业部的肩上，贵州成立了1200 亿元的脱贫基金，财政资金占15%，未来将围绕发展脱贫产业，推进供给侧结构性改革。