看完了政策的方向、区域案例、以及新兴科技对于产业布局、城市布局的影响,不如,我们看看已经经历了城市发展全过程、城市化完成的发达国家是如何演绎这一路径的。或许,我们可以找到共性,去判断我国未来的城市化发展方向和目前所处的阶段。
整体上,美国三大群市圈都由大都市、小城市、小城镇等不同层次的城镇体系交错构成。
在城镇化进程中,美国整体统筹产业布局,打造大“都市圈”和“城市带”,依托大中城市,充分发挥中心城市的辐射带动作用,构建多层次的城镇体系,形成了国际性大都市、全国中心城市、区域中心城市、小城市、镇等不同层次的城镇体系。
资料来源:网络图片、美国人口调查局2010年数据,复世投资整理;
从地区分布看,美国已形成了三大城市群:1、波士顿——华盛顿城市群。2、芝加哥——匹兹堡城市群。3、圣地亚哥——旧金山城市群。这些城市带和都市区的形成,都不是靠无限扩张中心城市来实现城市规模,而是通过大批小城镇的集合来实现的,卫星城镇和工业区交错,共同构成大都市圈。
大城市小城市,城市中心郊区的分配来看:60年代小城镇兴起,人口和产业向中小城市聚集。
美国的城市化分为三个阶段,农村向城市迁移、小城市向大城市聚集、城市向郊区转移三阶段(参与下图),这里我们主要讲与此文相关的60年代至90年代的小城镇发展的时期。
60年代,美国政府实行了“示范城市”的试验计划,开始对大城市中心区进行再开发,试验计划旨在分流大城市人口,加快发展小城镇。从下图可见,美国在城市市区人口在70-90年代以下降趋势为主,同时,郊区人口持续增长。70年代,美国50个大城市的人口下降了4%,而这些大城市周围的小城镇的人口则增加了11%,中等城市的人口增加了5%。(www.xing528.com)
图:19 世纪中叶以来芝加哥市人口变化
资料来源:《美国150年城市发展历程及其对我国城市发展的启示》2004
资料来源:《都市化时代-20 世纪美国人口流动与城市社会问题》
从人均GDP 的指标衡量,目前我国的人均GDP 和美国小城镇发展的阶段较为相似。
由于中国各地区人均GDP 水平相差较大,我们采用2015年各地人均GDP 分别来对应美国时期,基本全部处于70年代以后至90年代之前,也就是美国人口由核心城市向小城镇分散,由中心地区向郊区分散的过程。
从目前核心城市的人口、交通、基础设施压力等来看,向郊区小镇、向小城市发展的需求也愈加强烈。
通过美国的城市发展路径梳理,和我国目前的经济发展水平看,未来几年城市化的过程中,人口由城市中心向郊区发展可能是明显的特征之一。
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