培养职业农民的综合计划与具体举措

培养职业农民需要制定并实施职业农民培养战略。培养职业农民有两条途径：一是职业教育，指的是相对系统、正规的学校教育；二是职业培训，指政府部门、社会机构、企业开展的培训活动。近年来，我国已出台一系列支持农民职业教育和培训的政策，职业教育和培训工作开始逐步得到重视、增强并取得了积极进展，职业教育规模不断扩大，农民培训形式、内容也日渐丰富。但职业教育与农民培训工作中也存在一些问题，应进一步加强职业农民教育和培训工作。

首先，在国家层面制定职业农民培养战略，重视职业农民培养工作。制定职业农民培养的综合计划，实施职业农民培养战略，提出培养职业农民的战略性任务、阶段性目标和具体举措。对广大农村地区而言，职业农民培养服务于当地现代农业发展需要，地方政府部门更应当高瞻远瞩地意识到农民职业教育和培训的重要性，将促进本地农民职业教育和培训的发展作为执政要务，从政策、资金和办学环境等方面积极给予扶持。

加强职业农民的教育和培训工作，对现有农业劳动者，通过农业技术推广体系和农业广播电视学校等途径进行免费的农业生产技术培训，重点培训一批种养殖大户和经营能手。对潜在的农业劳动者，主要是指未升学的农村初高中毕业生中有意从事农业的，免费提供农业职业技能教育与培训。加大对职业农民的扶持力度，在财政补助、贷款支持、农业保险、农业投入、技术服务、社会保障等方面综合培养职业农民，让职业农民依靠农业也可以获得和从事非农产业一样高甚至更高的收入，激发职业农民从事和投入农业生产经营的热情。(www.xing528.com)

第二，多方筹措资金，构建职业农民培养战略的投资保障。农民职业教育和培训同普通教育一样，具有很强的公共性和外部性，政府财政应对职业教育和培训进行积极支持，尤其是在农民职业教育和培训发展投入严重不足的情况下，政府更应从财力上加大支持力度。职业教育比普通教育需要更多的资金，这就对职业教育的投入提出了更高的要求。此外，政府应采取激励政策、建立激励机制，积极引导企业、社会资本投资农民职业教育和培训。一方面，要积极鼓励社会资本兴办农村职业学校和培训机构，支持参与农村职业教育和培训的企业和个人，在审批、税收、财政补贴、信贷等方面给予适当的优惠措施。政府通过购买培训成果等方式，调动社会资本参与农民职业教育培训也是值得借鉴的一个思路。形成政府部门、社会资本、企业和农民都积极投入、参与农民职业教育和培训的多元化投入机制。

第三，充分运用农业、教育、劳动、科技、扶贫等部门资源，形成职业农民培养战略的合力。综合运用政府部门资源、协调利用社会资源是农民职业教育和培训工作中的一个重要方面。农民职业教育和培训中呈现多部门管理、实施的格局，农业、教育、劳动、科技、扶贫等不同部门都掌握一定数量的政府资源。如何打破部门局限、充分利用这些资源、避免重复建设和浪费、提高财政资金使用效率就成为推动农民职业教育培训进程中一个需要特别关注的问题。中央和地方政府部门亟须创新体制，综合利用农村各类教育资源、培训资源、科技资源、农业技术推广资源。同时要协调使用政府资源和社会资源，在农村劳动力教育和培训中也要充分发挥市场在资源配置中的作用，尊重市场需要、尊重农民需要、不搞强迫命令。政府主管部门一定要树立让社会资源积极参与职业教育和培训的意识，实行管理和教育培训相分离的方式，引入市场竞争机制，优化培训资源配置，充分调动不同部门、不同行业、不同类型政府和社会资源参与农村职业教育和培训，形成开展职业农民培养战略的合力。