理清农民概念：来自农村的人该如何称呼？

“农民”从其字义理解是“从事农业的民、干农活的人”，本义指农民这种职业，不过“农民”这个概念还有其他词义。中国实行城乡二元户籍制度，出生在城市的人是“市民”，出生在农村的人是“农民”，所以“农民”还有“出生于农村地区的人”的含义，表示一种出生身份。因此，“农民”这个词在不同意境中有不同指代，有时指代职业，有时指代出身。譬如，在我上中小学时候，母亲常教导我的一句话是：“好好学，争取考上大学，以后就不用当农民欺负土疙瘩了。”这句话里农民就是指职业，而通过考大学就既可以从户籍身份上农民转市民，也可以从职业上从事非农工作，享受的公共服务和社会福利会提高。2014年7月，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，统一城乡户口登记制度，实施居住证制度。希望户籍制度改革能与其他制度改革一起，改变城乡二元体制，改善农民的公共服务和社会福利。

“农民工”是户籍身份为农民的打工者。随着经济发展需要和劳动力市场开放，越来越多农民户籍身份的劳动力“非农化”，并且多数外出打工，许多人工作生活在城市。那他们的身份是什么？还是农民吗？既是也不是。于是，一个新词出现，即“农民工”，这是对农民户籍打工者的专业称谓。2013年，中国农民工数量达到2.69亿，其中1.66亿是外出农民工，多数没参加过任何技能培训，主要从事制造业、建筑业和服务业。“农民工”是一个交叉概念，从户籍身份上看是农民，从工作性质上看是工人。如果以此类推，是不是还应该有“农民商（人）”的概念？

谁才是真正的“农民”？

2012年底，中国（大陆）总人口13.5亿，按公安部的统计，全国农业户口人口所占比重65%，户籍农民数量大约为8.8亿人。按国家统计局的数据，户籍农民中常年（6个月以上）居住在农村的农民人口6.4亿人，占总人口比47%。这意味着，农村常住人口比户籍人口在绝对值上约少2.4亿。在6.4亿农村农民中，劳动力数量近4亿，其中第一产业（农业）就业人数2.6亿，既包括专业农民也包括兼业农民，而且兼业农民数量更多。近30年来中国农业就业人员的绝对量和在总就业人员中的占比都呈下降趋势，尤其是农业就业人员占比的下降趋势更加明显，从1981年的68%下降至2010年的37%。(www.xing528.com)

知识链接

目前国家统计局统计农村人口和城镇人口是按照常住人口来统计，常住指一年内一次或累计居住6个月以上。这一统计口径变化始于2000年全国第五次人口普查，在此之前，农村和城镇人口是按照户籍人口计算。大家熟悉的一个概念城镇化率就等于城镇人口除以总人口。统计口径变化后，城镇化率很容易就算出来了，而在此之前，城镇化率只能用几种方法估算。我写关于城镇化的硕士论文就花了不少工夫估算城镇化率。