保持综合平衡，坚持主粮自给

主粮自给即确立稻谷和小麦两大主粮自给自足战略，自给率95%～100%；其他粮食通过国内外两个市场达到综合平衡。

首先在粮食统计口径上应该有所改变，建议将大豆从粮食类别中剔除出去。在《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》中，确立了粮食自给率稳定在95%以上且谷物自给率100%的中长期目标。根据近年情况看，这一目标需要作出调整。大豆尤其是占总量八成多的进口大豆主要是用来榨油，因此大豆归为油料类别更为合理，而国际上通行的统计口径也是如此。这样一来既可以在粮食统计上和国际接轨，又可以把粮食自给率说得更清楚一些、制定得更科学一点，否则，保障粮食自给率95%的目标和计算大豆在内不足九成的粮食自给率的现实之间存在很大的矛盾，没法自圆其说。

其次，突出水稻和小麦这两大主粮的地位，提出主粮自给自足、主粮绝对安全的战略目标。而口粮貌似没有严格的定义，是一个非正式概念，一般理解，直接吃进嘴里的粮食为口粮，而转化为肉、蛋、奶等的粮食不是口粮。那么，这里就有一个很大的概念误差和口径区别。城市居民人均口粮消费每年约80公斤，农村居民人均约160公斤，这与年人均400公斤的粮食消费需求量不同。从供给角度看，供给年人均400公斤粮食才能保障粮食安全，而供给年人均口粮需求则是轻易能完成的事情，因为口粮占年产量的一半都不到。所以，提主粮绝对安全会更清楚严谨一点。

传统意义上三大主粮之一的玉米，由于其现在主要用于饲料和工业原料，而不像过去主要用于口粮（我在上初中三年期间吃玉米面干粮真是吃够了）。且根据进口趋势和预测，玉米自给率未来可能只有70%。70%或者再高点的80%能算基本自给吗？(www.xing528.com)

实事求是地讲，制定稻谷和小麦这两大主粮的自给自足战略才是科学合理、切实可行的，制定并集中力量实现两大主粮自给率95%以上的目标，将米饭和面食这两大碗饭牢牢端在自己手中，装自己生产的粮食。

然后，玉米、薯类、杂粮也要综合平衡、均衡发展。玉米是“饲料之王”，我们吃的肉食很大程度上是靠玉米转化来的，饲料玉米占2亿吨玉米消费量的六成。玉米还是淀粉、工业酒精等产品的主要原料。未来，玉米的需求增长空间仍然很大，针对玉米应制定专门的发展战略，既立足自我，也放开进口。

薯类和杂粮也须积极发展、不能偏废。土豆、红薯等薯类是大家都比较喜欢的食物，是粮食家族中不可缺席的重要成员。土豆既是粮食又是菜，几乎人人爱吃还吃不腻，即便挑食的孩子也喜欢吃土豆。薯类一般亩产量高，是饥荒年景的主要补充粮食。2015年初，农业部消息表示将启动马铃薯（土豆）主粮化战略。荞麦、莜麦（山西、内蒙人爱吃也会做）、小米、绿豆等杂粮是主粮的重要补充，是人体膳食平衡的主要食物。