精准脱贫：兜底保障农村建档立卡贫困户

低保兜底“保”脱贫。充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困户实行政策性保障脱贫。对低保家庭中的70周岁以上老年人、儿童、重度残疾人、丧失劳动能力的重病患者、未成年人、非义务教育阶段学生，实施分类施保给予重点保障金，切实提高救助水平。加强与扶贫、残联等相关部门协作，定期将农村低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口、重点残疾人、因病致贫人员信息比对，掌握动态变化情况。建立15类特殊群体信息系统，做到精准识别、精准救助。2019年全县建档立卡贫困户纳入农村低保2878户5652人，累计发放低保资金2611.2万元。实施渐退帮扶86户 243人，落实分类施保2111户4816人，重病、重残对象单人户纳入低保378人，实现了“应保尽保，不漏一人”。

特困供养“扶”脱贫。抓好特困人员供养工作，切实保障建档立卡特困人员脱贫。及时提高特困人员供养标准，从2019年9月开始，特困人员供养标准提高到每人每月754元，特困供养标准明显高于“扶贫线”，确保了全县建档立卡特困人员的基本生活。2019年全县建档立卡贫困户纳入特困供养428人，累计发放特困供养金389.7万元。

临时救助“助”脱贫。全面落实临时救助制度，突出临时救助“救急难，补短板”的功能，重点对突发重特大疾病或遭遇不测事件，造成基本生活出现困难的家庭或个人实施应急性、过渡性的“救急难”救助，有效解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，防止因病返贫、因祸返贫。依托县、乡镇、村（社区）、组四级纵向救助网络，建立困难群众主动发现救助机制，加大“先行救助”“分级审批”“转介服务”等规定的落实力度。2019年建卡贫困户享受临时救助511人次179.91万元。

意外死亡救助“济”脱贫。忠县建立“政府+保险”意外灾害救助长效扶贫机制，进一步完善县级救助体系，由政府出资，以无固定家庭、无固定个人，团体保险方式为全县城乡居民投保，因意外灾害死亡最高可获5万元赔付，有效破解因家庭成员和家庭主要劳动力遭受意外死亡存在的致贫返贫风险。2019年度“城乡居民意外死亡保”救助36个家庭，累计获得赔付145.57万元。(www.xing528.com)

积极推行主动发现救助新机制，变被动求助为主动救助，通过来访、入户调查、申报材料，对需要救助的群众早发现、早救助、早干预。2019年通过主动发现救助，将68户100人纳入城乡低保保障，92人纳入民政特殊困难人员建档，161人纳入临时救助，同时，对因患重大疾病产生大额医疗费用，自付金额特别巨大且需要后续治疗，在享受县级临时救助后，家庭基本生活仍出现严重困难、难以维持的，积极主动争取重庆社会救助基金会资金救助73人125.3万元。

忠县拔山镇八德村村民正在晒辣椒和玉米，一片丰收的景象