用三师入户为三保障增添温暖

万州区始终坚持贫困人口稳定实现“两不愁三保障”这一脱贫标准不动摇。为切实解决“两不愁三保障”突出问题，万州区创新开展了“三师入户”活动（教师、医师、技师），构建了“1+3”（第一书记+“三师”）长效结对帮扶机制，进一步巩固了教育扶贫成果，提升了健康扶贫质量，补齐了产业发展短板，强化了住房保障力度。

活动的主要特点概括起来为“两个阶段、两个聚焦、四个全面发力”，即活动试点阶段主要聚焦深度贫困镇乡，活动实施阶段在全区范围内聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，四个行业主管部门多措并举、多管齐下，不断推动活动走深走实。

2019年2—4月，全市18个深度贫困乡镇之一的龙驹镇开展了“三师入户”试点活动。361名教师入户走访1054户1393人次，为贫困学生送知识、送政策、送关爱，开展学习指导、心理疏导、人生向导；重庆三峡中心医院建立“医师联片包户”工作机制，组织800名医师对全镇2355户贫困户开展健康检查，筛查慢病重大疾病、送特病鉴定下乡，有效遏制了“因病返贫”；市科技局扶贫集团与区农业农村委选派100余名农技人员进村入户，对21个村居的产业扶贫项目提供技术咨询服务，帮助制定发展规划，创建专业合作社示范社，加强扶贫产业与村集体和贫困户的利益联结。

为深入学习贯彻习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，进一步聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，2019年4月，区扶贫开发领导小组印发了《万州区“三师入户”活动实施方案》，“三师入户”活动在全区范围内推开。教师入户宣传教育扶贫政策，解决贫困生就学困难问题，让贫困学生“有学上”；医师入户宣传健康扶贫政策，提供个性化健康管理服务，推广居民医保特病鉴定下基层，确保贫困户“看得起病”；技师（农业技术人员）入户指导产业发展，培育农村土专家，强化利益联结，让贫困群众的腰包“鼓起来”；技师（工程技术人员）入户鉴定住房安全，指导C、D级危房改造，让贫困家庭住上“放心房”。活动启动以来，区委、区政府高度重视，各牵头部门提高站位、主动担当、全面发力、全力推动。

教师入户断“贫根”。教师入户做到了“三个实”。工作机制实：建立了“1+4+3”工作机制，出台万州区“教师入户”活动《实施方案》；建立入户、日常管理、督查及考核4个制度；规范入户台账、记录表、统计表三本台账。工作要求实：各校细化活动方案，以学区为单元，以班主任为主体，每名教师对接不超过5名贫困学生，并建立工作台账和问题清单。工作督查实：组织13个督导组对活动开展情况进行常态督查。(www.xing528.com)

医师入户断“病根”。构建了“医师入户123”工作体系。城区7家二级以上医院和44家基层卫生院建立紧密性医共体，搭建入户平台，推动实现了“小病不出村、常见病留乡镇、大病不出区”的服务模式。将贫困户分为两类入户对象。一般对象为常见病患者，由基层医疗机构负责入户；重点对象为重大疾病和慢性病患者，由区级医院负责入户。构建了三级入户模式。区级医疗专家、乡镇医务人员、乡村医生共2493人组成了451支入户服务团队，形成“区级专家巡回指导、乡镇医生上门服务、乡村医生全程管理”工作模式，实现全面健康管理与个性化服务有机结合。

技师入户断“祸根”。区住建委全面发力，在工程技术人员入户方面做到“2+2+2”，危房改造全覆盖，排除安全隐患。确定两类入户人员，在全区范围内选派规划、建筑、结构、园林景观、环境艺术等领域的专家48名组建区级专家团，在49个镇乡街道确定村镇规划人员196人为基层入户人员。明确两类工作职责，对贫困户房屋鉴定挂牌、指导贫困户C、D级危房改造。明确两项工作范围，贫困户一般农房由乡镇村镇规划人员入户鉴定挂牌，C、D级危房由区级工程技术人员全程指导服务。另外，还构建了“8+192”农业技术人员入户工作体系。抽调69名农业专家组成了柑橘、小水果、茶叶等8类区级专家组，每月开展4次下乡活动，对扶贫产业进行指导及分类培训，帮助贫困乡镇、贫困村解决优势特色产业发展技术问题。由镇乡（街道）选派农技人员联系全区192个村（140个市级贫困村和52个扶贫任务较重的非贫困村），至少半年1次入户指导到户产业发展，帮助贫困户组建或加入农民合作社，建立新型经营主体与贫困户的利益联结机制。

9368名“三师”人员进村入户、积极作为，“两不愁三保障”突出问题得到有效化解，脱贫成果得到有效巩固，基层组织和贫困群众反响较好。教师入户助学4.5万户次，发现并解决问题6764个；医师入户巡访患者28697人次，通过入户指导和预约治疗，治愈294人次；8支区级农技专家组开展技术指导2387次，培训“土专家”及新型农民1900余人，192名乡镇农技人员入户走访贫困户3.24万户次，开展技术指导8756次；工程技术人员完成“三类对象”房屋鉴定5.7万户，指导危改施工及验收3657户，培训农村建筑工匠250人。