科技创业特区的典型案例分析

党的十九大明确指出要加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的支柱。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，加强对中小企业创新企业的支持，促进科技成果转化。随着创新要素与创新主体的集聚，出现了新形式的科技创业特区。

（一）创业特区功能与定位分析

表11-5　创业特区的发展定位和功能定位

续　表

深圳创业湾、张江高新区核心园与云栖小镇都定位于科技创新的“领跑者”，都将创新作为发展的第一动力。除了在发展定位、功能定位、重点产业方面的不同，三者之间还存在着一些不同，主要表现在以下几个方面。

1.推动力量各有侧重

张江模式是国家战略推动下的引领创新发展新模式。以落实国家战略引领高端创新的模式，形成国家战略为第一推动力、上海为实施主体、张江综合性国家科学中心为核心的创新源泉。深圳湾创业广场，是深圳市投资控股有限公司，即深圳市资产规模最大的市属国有企业倾力打造完成。西湖区以“政府主导，名企引领”的创新模式，携手阿里巴巴，打造中国首个富于科技人文特色的云计算产业生态小镇——云栖小镇，积极承接云计算大数据产业在西湖的落地和发展，打造云计算产业生态，推动信息经济、智慧经济发展。

2.发展路径各具特色

张江高新区核心园具有继承科创源泉、技术创新和产业集群的综合优势。在集成电路产业发展中，以“台湾新竹”为标杆，建立国家级集成电路产业基地；在生物医药、信息产业的发展上，将引擎企业作为创新网络的核心，积极吸纳“国家百人计划”、“上海千人计划”等优秀人才，立志培养中国领军企业；在信息软件发挥上，竭力实现软件产业的全球化发展与软件外包的全球化，建立软件服务外包基地；以国家重大科技基础设施群为依托建设综合性国家科学中心。杭州是以领袖企业来推动网络经济模式创新。

深圳湾创业广场从空间规划上是深圳市软件产业基地源发性、内生性成长项目孵化的功能区，目前已形成了“一横”“一纵”贯穿于企业全生命周期的科技金融服务平台。“一横”是深圳湾创业广场，已入驻40家孵化器及创业服务机构；“一纵”是沿科园路沿线打造金融街。因此对于企业的孵化，“东方硅谷”的称谓也是实至名归。

3.运营理念各有千秋(www.xing528.com)

云栖小镇的出发点是破解浙江发展面临的难题，引入了产业链发展的模式，构建了“云服务区”“就业创业区”“就业创业服务”“创业成功发展区”四区组成的一个云计算产业生态系统，覆盖了想创业、始创业、创业中、创业时、创业后完整的创业服务生态链。

深圳创业湾则面向未来，打造开放共享的孵化平台。以深圳湾创业广场为空间载体，打造“孵化平台＋天使投资”一体化的孵化投资体系的创新模式，与40家机构有租赁协议以及业务上的合作，并通过“合作孵化＋联合投资”的商业模式，由孵化平台运营方与专业孵化及创业服务机构之间共同合作培育项目，通过服务和整顿孵化机构实现导师、产业对接、供应链等资源衔接，起到公共性和基础性作用，最终通过天使投资的方式分享企业的成长，平台的培育功能和投资功能两者互相促进、良性循环。

（二）创业特区相同点分析

1.创新创业资源密集

深圳创业湾位于我国创新创业资源最为密集的深圳科技园南区，北面是深圳大学、虚拟大学园；南面是后海金融总部基地；周边被BAT总部们（包括腾讯全球总部、百度国际总部、阿里巴巴国际总部、深圳湾创业投资大厦、A8音乐大厦、芒果网总部）环绕。张江园区面向全球引进高水平的科研人才团队。支持蛋白质中心、中科院上海药物所等中科院系统；支持北京大学创新平台，上海交大李政道研究中心等高校系统；支持罗氏、GE、诺华等跨国研发中心；支持中国商飞上海飞机设计研究院、绿谷集团研究院、中芯国际集成电路先导技术研究院等新型研发机构。目前已经形成由“三校、一所、一院、40多个中心、近80个公共服务平台”和近500余家创新型企业组成的企业、高校、科研院所高度聚集的研发创新产业集群。

2.金融实力雄厚

深圳创业湾金融街，已经入住了8家银行和6家证券公司。深圳湾创业创投大厦，“清科”排名前列的百余家海内外知名VC/PE机构将汇聚于此。张江高科上市20年总市值增长约56倍。从2014年5月到2015年5月，张江高科市值翻了近4番。同时还发行了包括短期融资券、中期票据、超级短期融资券将近90亿元。张江高科累计产业投资40亿元，投资项目大概100个。云栖小镇的发展不容忽视2015年，仅建成1年，实现了涉“云”产值近30亿元，完成财政收入2亿元，累计引进企业328家，其中涉“云”企业255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融等各个领域。

3.创新创业人才聚集

张江高新区核心园优化人才发展机制，每年都评选20名张江人才，分别可以获得100万元、50万元现金奖励；设立院士工作站，对于积极推动的企业或者有院士参股的企业，给予100万元奖励；同时公安部设立出境政策“新十条”，为外籍高层次人才在沪申请永久居住、人才签证等提供政策支持和配套服务。目前园区已经拥有各类人才约36万人。

云栖小镇也规划了七大战略，包括营造小尺度街区肌理、打造魅力公共空间、完善面向企业员工的配套设施体系、增设地下停车空间以及策划科技人文活动等来解决引进人才、产业集聚等方面的难题。同时，云栖小镇也建立了一所私立研究型大学——西湖大学，引进一些国内外著名的专家学者、培养储备一批高端人才。2017年9月，西湖大学的前身——浙江西湖高等研究院迎来了首届19名博士研究生。